Решение Вологодского областного суда от 21 июня 2021 года №7А-320/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 7А-320/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" директора Воеводиной О.Н. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 21.04.2021, которым автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
в ходе проведенного в период с 11.01.2021 по 10.02.2021 в отношении автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", учреждение) расследования причин возникновения инфекционного заболевания должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - ТО Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) установлено, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", а именно:
- допускается временное хранение уборочного инвентаря не в специально выделенном помещении - 11.01.2021 уборочный инвентарь и средства для уборки ("Клиндезин-экстра", "Санокс", перчатки, ветошь) находились на поручнях в коридоре 1 этажа, по окончанию уборки тряпки не просушивались, находились в ведрах мокрые;
- у лиц, находящихся в стационарной организации социального обслуживания с диагнозом "внебольничная пневмония", при появлении респираторных симптомов, не исключающих COVID-19, не проводилось их немедленное лабораторное обследование, госпитализация, а именно: у К.Н.Л. отмечался 30.12.2020 подъем температуры тела до 37,9°С, кашель, насморк, обследована и госпитализирована 04.01.2021; у Л.Е.А. отмечался подъем температуры тела 38,9°С, кашель, одышка с 30.12.2020, обследован и госпитализирован 02.01.2021, у Ш.Ф.П. - поднятие температуры тела до 37,4°С, кашель, гиперемия зева со 02.01.2021, обследована и госпитализирована 06.01.2021, у З.Е.И. температура со 02.01.2021, недомогание, слабость, госпитализирована 04.01.2021г;
- медицинским работником АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" фельдшером М.В.С. не представлены в течении 2-х часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме экстренные извещения на случай инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь (вирусную пневмонию, COVID-19) на заболевших (Л.Е.А.. К.Н.Л., К.В.А., Ш.Ф.П., М.Ю.А., К.Н.Ф., З.Е.И., З.Е.В.);
- медицинским работником фельдшером М.В.С. не зарегистрированы случаи внебольничной пневмонии и коронавирусной инфекцией в журнале учета инфекционных заболеваний по месту их выявления в АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", журнал регистрации не представлен;
- в целях предотвращения распространения инфекционного заболевания COVID-19 не проводятся в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи, не обеспечены условия для соблюдения проживающими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков), а именно: на момент проверки 11.01.2021 умывальные раковины в санитарных узлах не обеспечены мылом или иными моющими средствами;
- текущая дезинфекция помещений в присутствии людей проводится дезинфицирующим средством "Клиндезин-экстра", в отсутствии методического документа (инструкции) по его применению.
По данному факту заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" 10.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КолАП РФ).
В судебном засеаднии защитник АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по доверенности Вакуленко С.В. вину учреждения в совершении административного правонарушения не признал.
В судебном заседании были допрошены свидетели М.В.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Т.О.С.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе директор АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Воеводина О.Н. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях учреждения состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В силу части 1 статьи 29 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с частью 2 статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции правильно руководствовался нормами вышеприведенного законодательства, а также СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.
Факт совершения учреждением административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания, другими материалами, оцененными судьей первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам, изложенным в жалобе, доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности учреждения в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Учитывая характер правонарушения, относящегося к правонарушениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершение правонарушения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также то, что правонарушение совершено в учреждении социального обслуживания, считаю, что оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Порядок и срок давности привлечения АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено учреждению с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Возможности снижения административного штрафа ниже указанного предела КоАП РФ не предусматривает.
В целом доводы, изложенные в жалобе, на правильность выводов судьи первой инстанции не влияют и не могут являться основанием для отмены постановления, в связи с чем подлежат отклонению.
Достаточных доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, в связи с чем АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Вывод должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области и судьи первой инстанции о нарушении АУ СО ВО "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения соответствует материалам дела и установленным в ходе рассмотрения жалобы обстоятельствам.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 21.04.2021 оставить без изменения, жалобу директора автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Воеводиной О.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка