Решение Калининградского областного суда от 01 октября 2020 года №7А-320/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 октября 2020 года Дело N 7А-320/2020
Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Шайхетдинова А.Г. - Кальницкой А.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 7 августа 2020 года, которым постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по г. Калининграду Чечун И.Ю. N 86241935007153600005 от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по экономике и финансам, начальника ФЭУ ООО "Авиакомпания "Скол" Шайхетдинова Айрата Гадиловича оставлено без изменения, а жалоба Шайхетдинова А.Г. - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника Шайхетдинова А.Г. - Кальницкой А.В., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по г. Калининграду Чечун И.Ю. от 11 марта 2020 года N 86241935007153600005 о назначении административного наказания должностное лицо - заместитель генерального директора по экономике и финансам - начальник финансово-экономического управления ООО "Авиакомпания "Скол" Шайхетдинов Айрат Гадилович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, Шайхетдинов А.Г. обратился с жалобой в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей Центрального районного суда г. Калининграда по делу вынесено решение от 7 августа 2020 года, изложенное выше.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, защитник Шайхетдинова А.Г. - Кальницкая А.В. просит решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 7 августа 2020 года и постановление должностного лица административного органа от 11 марта 2020 года N 86241935007153600005 отменить, приводя доводы об их незаконности, а также о ненадлежащем извещении судом первой инстанции Шайхетдинова А.Г. о рассмотрении жалобы, в связи с чем нарушено его право на защиту.
Заслушав объяснения защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с жалобой, Шайхетдинов А.Г. указал адрес своего места жительства, номер мобильного телефона для связи с ним и адрес своей электронной почты. Кроме того, исходя из материалов дела, суду первой инстанции также был сообщен номер мобильного телефона защитника Шайхетдинова А.Г. - Кальницкой А.В. Таким образом, заявителем были предоставлены достаточные сведения, позволяющие известить его, а также его защитника, о месте и времени рассмотрения дела.
Рассматривая жалобу Шайхетдинова А.Г. в судебном заседании 7 августа 2020 года судья районного суда исходил из того, что Шайхетдинов А.Г. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, своего представителя не направил.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законными признать нельзя в связи с нижеследующим.
Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Как усматривается из материалов дела, в связи с занятостью судьи в уголовном деле, судебное заседание по рассмотрению жалобы Шайхетдинова А.Г. 21 июля 2020 года было переназначено на 7 августа 2020 года в 11-30 (л.д. 90).
Для извещения о месте и времени рассмотрения дела в адрес Шайхетдинова А.Г. о месте и времени рассмотрения дела направлена судебная повестка.
Между тем письмо с указанной повесткой направлено на иное имя, а именно - на имя Шайхнтдинова А.Г. (л.д. 91, 93-94).
Указанное почтовое отправление (номер почтового идентификатора N) согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России (л.д. 93-94) после неудачной попытки вручения, 1 августа 2020 года возвращено отправителю с формулировкой "по иным обстоятельствам". Конверт почтового отправления в материалах дела отсутствует.
Защитник Шайхетдинова А.Г., как следует из составленной телефонограммы (л.д. 92), также не извещена о месте и времени рассмотрения дела (телефон не доступен).
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Сведений о том, что судом первой инстанции предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Шайхетдинова А.Г. с помощью телефонограммы по номеру его мобильного телефона, а также по адресу его электронной почты, указанным в жалобе в суд, в материалах дела не имеется.
При указанных обстоятельствах следует признать, что материалы дела не содержат сведений о том, что Шайхетдинов А.Г. был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на 7 августа 2020 года.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судом первой инстанции не соблюден, дело рассмотрено без участия Шайхетдинова А.Г. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Шайхетдинова А.Г.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 7 августа 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по экономике и финансам - начальника финансово-экономического управления ООО "Авиакомпания "Скол" Шайхетдинова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 7 августа 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по экономике и финансам - начальника финансово-экономического управления ООО "Авиакомпания "Скол" Шайхетдинова Айрата Гадиловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка