Решение Вологодского областного суда от 14 сентября 2020 года №7А-317/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 7А-317/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя Администрации города Белозерск Бубновой Г.В. на постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 12.08.2020, которым администрация города Белозерск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,
установила:
администрация города Белозерск, являясь должником по исполнительному производству N..., обязанным устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории города Белозерска на основании решения Белозерского районного суда Вологодской области от 08.12.2009, будучи привлеченной к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнила требования исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС N..., выданного Белозерским районным судом Вологодской области 19.02.2010.
09.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району в отношении администрации города Белозерск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель администрации города Белозерск Бубнова Г.В. просила учесть отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Факт неисполнения решения суда не оспаривала.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе законный представитель администрации города Белозерск Бубнова Г.В., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку истек срок, в течение которого администрация считалась подвергнутой административному наказанию по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 19.02.2010 серии ВС N..., выданного Белозерским районным судом Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Белозерскому району 04.03.2010 возбудил исполнительное производство, по которому администрация города Белозерск обязана обеспечить территории общего пользования противопожарным инвентарем, первичными средствами пожаротушения, привести в исправное состояние закрытые источники противопожарного водоснабжения, на 26 открытых пожарных водоемах оборудовать подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей, на территории <адрес> оборудовать пожарные пирсы у естественных источников водоснабжения, два искусственных пожарных водоема углубить и расширить.
В установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок требования исполнительного документа не выполнены.
Постановлением начальника ОСП по Белозерскому району от 27.03.2018 администрация города Белозерск привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением исполняющего обязанности начальника ОСП по Белозерскому району от 15.01.2019 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В ходе исполнительного производства администрации города Белозерск неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
29.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 01.07.2020, которое должником не выполнено.
Таким образом, факт неисполнения администрацией города Белозерск содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, достоверно установлен судьей районного суда и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.
Оценка судьей первой инстанции имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Действия администрации города Белозерск правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы об отсутствии вины администрации города Белозерск являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю.
Доводы заявителя об истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, основаны на неверном толковании действующего законодательства об административной ответственности.
Так, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Сведения об уплате администрацией города Белозерск административного штрафа, назначенного постановлением исполняющего обязанности начальника ОСП по Белозерскому району от 15.01.2019 по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 05.03.2019), отсутствуют, следовательно, срок, в течение которого администрация считается подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа, на дату составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления не истек.
Иных доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и являлись основанием для отмены постановления, в жалобе не приведено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 12.08.2020 оставить без изменения, жалобу законного представителя Администрации города Белозерск Бубновой Г.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка