Решение Вологодского областного суда от 21 июня 2021 года №7А-316/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 7А-316/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия "Коммунальные системы" Фомичева Е.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.04.2021, которым муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные системы" в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу" - Филиала "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ярославской области" взысканы издержки по делу об административном правонарушении в размере 40 657 рублей 40 копеек,
установила:
муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные системы" (далее - МУП "Коммунальные системы", предприятие) осуществляло сброс сточных вод через выпуск N... в <адрес> с превышением лимитов сброса по железу, с превышением нормативов допустимого сброса по нефтепродуктам, а также с превышением предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по марганцу, нарушив тем самым требования части 4 статьи 35, части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.
По данному факту по результатам административного расследования в отношении МУП "Коммунальные системы" государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 05.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник МУП "Коммунальные системы" Фомичев Е.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения полагал не доказанной.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе и дополнениях к ней защитник МУП "Коммунальные системы" Фомичев Е.В., ссылаясь на нарушение процессуальных требований, допущенное в ходе производства по делу, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника МУП "Коммунальные системы" Фомичева Е.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды") нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.
В силу части 1 статьи 22 Закона "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что на основании решения N... от 10.02.2020, выданного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, о предоставлении водного объекта (<адрес>), МУП "Коммунальные системы" осуществляет пользование указанным водным объектом.
Разрешением N..., выданным Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании приказа от 27.02.2020 N 55, МУП "Коммунальные системы" разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ в <адрес> в составе сточных и (или) дренажных вод по выпуску N... в период с 27.02.2020 по 26.02.2021, по данному выпуску установлены перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу.
На основании обращения о нарушении МУП "Коммунальные системы" природоохранного законодательства в отношении предприятия 11.11.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
В ходе административного расследования были выявлены факты превышения установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ при осуществлении сбросов сточных вод по выпуску N... МУП "Коммунальные системы".
Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, решением о предоставлении водного объекта в пользование, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, протоколами результатов анализа воды, иными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Доводы защитника о нарушении нормативных требований при проведении анализа воды не соответствуют действительности.
Как следует из протоколов результатов анализа воды от 30.11.2020 N..., от 17.12.2020 N..., согласно которым установлено превышение нормативов допустимых сбросов по железу, марганцу, нефтепродуктам, даты начала проведения анализа совпадают с датами отбора проб и их доставки.
Ссылка защитника на незначительность превышения нормативов допустимых сбросов по железу основанием для освобождения предприятия от административной ответственности не является, поскольку действующим законодательством установлен запрет на превышение установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты без указания размеров такого превышения.
Утверждение защитника об отсутствии в разрешении на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) нормативов по марганцу также не влечет прекращение производства по делу, поскольку сброс такого загрязняющего вещества предприятию не разрешен.
Доводы защитника о нарушениях, допущенных при отборе проб воды, являются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Указание в жалобе о нарушениях, допущенных при назначении экспертизы, также подлежат отклонению. Из материалов дела следует, что с определением от 20.11.2020, которым поручено проведение экспертизы филиалу ЦЛАТИ по Ярославской области, защитник МУП "Коммунальные системы" Ш.Ю.Ю. была ознакомлена, однако от подписи отказалась. При этом копия определения 20.11.2020 направлена в адрес предприятия (л.д. 43).
Иные доводы жалобы выводы судьи городского суда не опровергают и не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.04.2021 оставить без изменения, жалобу защитника муниципального унитарного предприятия "Коммунальные системы" Фомичева Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка