Решение Калининградского областного суда от 29 августа 2019 года №7А-316/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 7А-316/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Кондратьевой К.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя должностного лица - заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. - Кузюра В.О. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 15 июля 2019 года, которым жалоба генерального директора ООО "Февраль-Строй" Крючко О. А. удовлетворена.
Постановление N от 23 апреля 2019 года заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Февраль-Строй" Крючко Ольги Анатольевны отменено.
Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав пояснения представителя должностного лица - заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. - Неделькину Т.О., исследовав письменные материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. N от 23 апреля 2019 года генеральный директор ООО "Февраль-Строй" Крючко О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо - генеральный директор ООО "Февраль-Строй" Крючко О.А. обжаловала его в суд, который постановилприведенное выше решение.
В жалобе на указанное решение представителя должностного лица - заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Елисеева Д.В. - Кузюра В.О. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в связи с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Проверяя законность и обоснованность привлечения генерального директора ООО "Февраль-Строй" Крючко О.А. к административной ответственности, судья пришел к выводу об отсутствии в ее действиях состава вмененного ей административного правонарушения, указав, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 08.04.2019 г. и вынесения постановления о назначении наказания от 23.04.2019 г. состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях генерального директора ООО "Февраль-Строй", отсутствовал.
При этом суд исходил из того, что постановление Правительства Российской Федерации N 645 утратило силу с 22.03.2019 г. в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2019 г. N 259 "О внесении изменений в пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1683 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". С 23.03.2019 г. представление застройщиками ежеквартальной отчетности регламентируется приказом Минстроя России от 12.10.2018 г. N 656/пр, в котором отсутствует указание на необходимость предоставления застройщиком при наличии расторгнутых договоров за отчетный период справки с указанием оснований расторжения каждого договора.
В связи с этим, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностное лицо - генерального директора ООО "Февраль-Строй" Крючко О.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Кроме того, из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на это постановление могут быть отменены в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть отменены в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, административный орган каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, в связи с чем оснований к отмене решения судьи по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматриваю.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 15 июля 2019 года в отношении генерального директора ООО "Февраль-Строй" Крючко О.А. по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка