Решение Калининградского областного суда от 29 августа 2019 года №7А-314/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 7А-314/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Кондратьевой К.И., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Вискова Р.В. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 июля 2019 года, которым постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области N от 25 апреля 2019г. о привлечении главного врача ГБУЗ Областная клиническая больница Калининградской области Вискова Р.В. к административной ответственности по ч. 21 статьи 19.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Вискова Р.В. - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области N от 25 апреля 2019 года главный врач ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Висков Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания от 01 марта 2018 года о необходимости выполнения стандарта оснащения неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, Висков Р.В. обжаловало его в суд.
Судьей вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе на указанное решение Висков Р.В. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что с его стороны были предприняты все меры для исполнения указанного выше предписания, неоднократно больница обращалась в Министерство здравоохранения Калининградской области для оказания содействия в оснащении неврологического отделения. Кроме того, на закупку оборудования у больницы отсутствуют средства.
В судебное заседание Висков Р.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Проверяя законность названного выше постановления по жалобе главного врача ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Вискова Р.В., и не соглашаясь с ее обоснованностью, судья правильно, руководствуясь нормами КоАП РФ, исходил из того, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законного предписания надзорного органа в сфере здравоохранения по Калининградской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ.
Выводы судьи о доказанности вины должностного лица - главного врача ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Вискова Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ при установленных судьей обстоятельствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, подробно приведенных в решении.
Неустранимых сомнений в виновности главного врача ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Вискова Р.В. по делу не усматривается.
Действия должностного лица - главного врача ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Вискова Р.В. по ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении главного врача ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Вискова Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для признания совершенного главным врачом ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Висковым Р.В. административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценивая фактические обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что совершенное главным врачом ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Висковым Р.В. деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таком положении постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области N от 25 апреля 2019г. и решение судьи Ленинградского районного суда от 08 июля 2019 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращению, с объявлением главному врачу ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Вискову Р.В. устного замечания.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области N от 25 апреля 2019г. и решение судьи Ленинградского районного суда от 08 июля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Вискова Р.В.по ч.21 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить главному врачу ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" Вискову Р.В. устное замечание.
Судья
Калининградского областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка