Решение Калининградского областного суда от 30 августа 2018 года №7А-307/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 7А-307/2018
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Худоба О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации муниципального образования "Нестеровское городское поселение" Маенковой Н.П. на не вступившее в законную силу решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Заслушав объяснения Маенковой Н.П. и ее защитника - Цепелевой Я.Н., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. старшего судебного пристава ОСП Нестеровского района УФССП России по Калининградской области Архиповой О.А. от 22 июня 2018 года назначено главе администрации МО "Нестеровское городское поселение" Маенковой Н.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе N от 15 августа 2017 года, выданном Нестеровским районным судом Калининградской области - требований неимущественного характера по осуществлению капитального ремонта многоквартирного жилого дома N по <адрес>.
В жалобе на указанное постановление Маенкова Н.П. просила его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие возможных мер к исполнению решения суда и невозможность в установленный срок произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома ввиду дефицитности бюджета муниципального образования.
Решением судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 31 июля 2018 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Маенковой Н.П. - без удовлетворения.
В жалобе на судебное решение Маенкова Н.П. ставит вопрос об его отмене, настаивая на принятие ею возможных мер к отысканию денежных средств для ремонта многоквартирного жилого дома и на отсутствие ее вины в неисполнении требований исполнительного документа.
Проверив законность и обоснованность состоявшихся по данному делу актов, суд находит их подлежащими отмене.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Нестеровского районного суда Калининградской области от 18 июня 2015 года на администрацию МО "Нестеровское городское поселение" обязано произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома N по <адрес>.
15 августа 2017 года судом был выдан исполнительный лист N, после чего 23 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство N.
15 сентября 2017 года должником получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
Определением Нестеровского районного суда Калининградской области от 6 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 декабря 2017 года, была предоставлена администрации МО "Нестеровское городское поселение" отсрочка исполнения решения на срок до 1 мая 2018 года.
На этот период времени, то есть до 1 мая 2018 года, исполнительное производство приостановлено.
29 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
После вынесения данного постановления в требовании судебного пристава-исполнителя был установлен срок - до 7 июня 2018 года - для исполнения требований исполнительного документа.
Требование поступило в администрацию Нестеровского городского поселения 29 мая 2018 года и не исполнено ею.
Оставляя без изменения постановление по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что должник не представил доказательств того, что неисполнение решения суда обусловлено чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
При этом обращения в представительный орган муниципального образования для включения в бюджет расходов, необходимых для производства ремонта дома, и принятие советом депутатов решения об отказе во включении соответствующих расходов в бюджетную роспись, а также отсутствие у администрации поселения финансовых возможностей признаны обстоятельствами, не свидетельствующими об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, в период приостановления исполнительного производства в расходную часть бюджета на 2018 год, утвержденного решением совета депутатов от 22 декабря 2017 года, были включены расходы в размере 200000 руб. на изготовление проектно-сметной документации по капитальному ремонту с учетом дефицитности бюджета, после чего 16 марта 2018 года Маенкова Н.П. обратилась в совет депутатов по вопросу выделения дополнительных средств из бюджета в размере 3520080 руб. на ремонт дома, которое было рассмотрено на очередной сессии 20 апреля 2018 года и отклонено.
Кроме того, в марте 2018 года глава администрации Нестеровского городского поселения Маенкова Н.П. обратилась в Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Калининградской области с ходатайством о включении указанного дома в план на 2017-2019 г.г. региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в чем было отказано.
В этой связи Маенковой Н.П. было подписано исковое заявление о возложении на Правительство Калининградской области и Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах обязанности включить указанный дом в краткосрочный план мероприятий по капитальному ремонту из собранных средств от собственников региональным оператором Фонда.
Дело принято к производству арбитражным судом Калининградской области.
В настоящее судебное заседание Маенкова Н.П. также представила решение совета депутатов МО "Нестеровское городское поселение" от 24 августа 2018 года N, которым в расходную часть бюджета включены расходы на капитальный ремонт дома в размере 520000 руб.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что главой администрации МО "Нестеровское городское поселение" Маенковой Н.П. не допущено действительно пренебрежительного отношения к исполнению публичных обязанностей, а, напротив, приняты меры к исполнению требований исполнительного документа исходя из фактических возможностей бюджета, дефицитом которого и обусловлено неисполнение решения суда.
Суд также учитывает, что непосредственно Маенкова Н.П. не является должником, в связи с чем исполнение обязанностей по ремонту многоквартирного жилого дома за счет иных средств, помимо бюджета муниципального образования, в частности, за счет заемных средств невозможно.
В этой ситуации суд приходит к выводу о том, что вина главы администрации МО "Нестеровское городское поселение" Маенковой Н.П. в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не доказана, в связи с чем состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. старшего судебного пристава ОСП Нестеровского района УФССП России по Калининградской области Архиповой О.А. от 22 июня 2018 года и решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО "Нестеровское городское поселение" Маенковой Н.П. отменить.
Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка