Решение Калининградского областного суда от 13 сентября 2018 года №7А-306/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 7А-306/2018
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Худоба О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "Беркут плюс" Слуцкого Николая Николаевича на решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 24 июля 2018 года, которым постановление заместителя начальника центра ЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области подполковника полиции Насонова А.А. от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении к протоколу N от 14 мая 2018 года по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ в отношении него оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав объяснения Слуцкого Н.Н. и его защитника Минакова Я.Ю., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Управления Росгвардии по Калининградской области Юрченко В.В., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника центра ЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области подполковника полиции Насонова А.А. от 18 мая 2018 года директор ООО "Беркут плюс" Слуцкий Н.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Слуцкий Н.Н. обратился с жалобой на указанное постановление, которое просил отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью его вины.
Рассмотрев жалобу, судья Московского районного суда г. Калининграда постановилрешение, изложенное выше.
В жалобе на указанное решение судьи Слуцкий Н.Н. просит его отменить, полагая незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Основанием привлечения директора ООО "Беркут плюс" Слуцкого Н.Н. к административной ответственности послужили результаты проведенной в ООО "Беркут плюс" административным органом внеплановой проверки.
Обращаясь в суд с жалобой на постановление должностного лица, Слуцкий Н.Н. указывал, что внеплановая выездная проверка ООО "Беркут плюс" была проведена в нарушение закона при отсутствии к тому оснований и согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" её результаты не могут являться доказательствами допущенных нарушений.
Принимая решение об оставлении без изменения постановления должностного лица, а жалобы директора ООО "Беркут плюс" Слуцкого Н.Н. без удовлетворения, судья эти доводы оставил без надлежащей проверки и оценки, указав в решении, что внеплановая выездная проверка проводилась в соответствии с действующим законодательством по поручению Президента РФ от 05 ноября 2017 года N ПР-2269.
Как видно из материалов дела, текст указанного поручения Президента РФ к материалам дела не приобщался, судья с его содержанием не знаком, в связи с чем основания полагать, что это поручение позволяло проводить внеплановую проверку ООО "Беркут плюс" у судьи отсутствовали.
Таким образом, следует признать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда не полно, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, не позволившим судье районного суда всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.
При новом рассмотрении следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Беркут плюс" Слуцкого Н.Н. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Калининграда.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка