Решение Калининградского областного суда от 22 августа 2019 года №7А-300/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 7А-300/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Плотниковой Э.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника генерального директора ООО "Яроторг плюс" Белякова Я.Е. Смирнова С.В. на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 27 июня 2019 года, которым постановление и.о. начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора Ледовского Р.Г. от 06 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО "Яроторг плюс" Белякова Ярослава Евгеньевича по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 8000 рублей.
В остальной части постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника генерального директора ООО "Яроторг плюс" Белякова Я.Е. Смирнова С.В. по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, и.о. начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора Ледовского Р.Г., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора Ледовского Р.Г. от 06 марта 2019 года генеральный директор ООО "Яроторг плюс" Беляков Я. Е. признан виновным по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
С данным постановлением генеральный директор ООО "Яроторг плюс" Беляков Я. Е. не согласился и подал жалобу в городской суд, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.
Судьей городского суда вынесено вышеуказанное решение.
С решением суда генеральный директор ООО "Яроторг плюс" Беляков Я.Е. в лице своего защитника Смирнова С.В. по доверенности не согласился, подал жалобу, в которой просит решение суда и постановление административного органа отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает постановление районного суда подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей;
Объектом правонарушения по ст. 8.42 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением правовых режимов: специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта; ограничения хозяйственной и иной деятельности при использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.
Согласно статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1).
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2).
В границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (пункт 4 части 15).
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16).
Пунктом 12.17 СП 34.1330.2012 "Автомобильные дороги" определено, что на дорогах в пределах водоохранных зон предусматривают организованный сбор воды с поверхности проезжей части с последующей ее очисткой или отводом в места, исключающие загрязнение водных объектов. Качество сбрасываемых очищенных сточных вод в водные объекты должно удовлетворять установленным требованиям (пункт 12.17).
Основанием для привлечения генерального директора ООО "Яроторг плюс" Белякова Я.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ послужил тот факт, что в ходе осмотра 26 декабря 2018 года водоохранной зоны Балтийского моря в ПГТ Янтарный на расположенном в водоохранной зоне земельном участке с кадастровым номером 39:22:010021:255 ООО "Яроторг плюс" организовало автомобильную стоянку огражденную забором, на накопительной площадке на въезде организован шлагбаум; стоянка, дорога и накопительная площадка устроены из трамбованной песчанно-гравийной смеси и не имеют твердого покрытия.
Фактические обстоятельства по делу подтверждаются собранными доказательствами, которым суд дал оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ
Доводы жалобы, со ссылкой на экспертное заключение о соответствии организованной стоянки в водоохранной зоне требованиям закона, являются несостоятельными, поскольку, как правильно указал судья городского суда, при организации автомобильной стоянки в водоохранной зоны Балтийского моря генеральным директором ООО "Яроторг плюс" Беляковым Я.Е. не был соблюден специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта.
Действия генерального директора ООО "Яроторг плюс" Белякова Я.Е. квалифицированы по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.
Наказание назначено с учетом всех обстоятельств по делу.
Всем доводам, изложенным в жалобе, была дана оценка судьей районного суда.
Оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 27 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка