Решение Калининградского областного суда от 30 августа 2018 года №7А-300/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 7А-300/2018
Судья Дорошенко О.Л.дело N7А-300/2018 г.
РЕШЕНИЕ 30 августа 2018 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Король Натальи Владимировны на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 июня 2018 года, которым постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области N от 15 марта 2018 года о привлечении Король Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав Король Н.В., ее защитникаБуракову О.Э. по ордеру поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Бурову Н.В. по доверенности, возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениемзаместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области N от 15 марта 2018 года Король Н.В. признана виновной по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что Король Н.В. в нарушение статьи 51 ГрК РФ осуществила строительство жилого дома в г. Калининграде, ул. Ц., СНТ "У." на земельном участке с КН N без разрешения на строительство.
Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением должностного лица, Король Н.В. обратилась в районный суд с жалобой, в которой указывала, что земельный участок, находящийся в ее собственности и на котором она осуществляет строительство дома, расположен в территориальной зоне Ж-5 - зона садоводства и дачных участков. При строительстве садовых, дачных домов получение разрешение на строительство не требуется. Просила отменить постановление административного органа.
Судья районного суда приняла вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением, Король Н.В. подала жалобу, в которой проситотменить постановление должностного лица и решение суда. Доводы жалобы приводит аналогичные доводам жалобы, поданной в районный суд.
Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность принятых решений, нахожу их подлежащими оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных кодексом (ч. 2).
Выдача разрешения на строительство не требуется в случаестроительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства и иных случаях (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Как усматривается из материалов дела Король Н.В является собственником земельного участка с КН N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилого дома; земли общего пользования.
В ходе проведения проверки соответствия выполняемых работ требованиям законодательства о градостроительной деятельности в процессе строительства объекта, расположенного в СНТ "У." консультантом второго отдела государственного строительного надзора Департамента строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области выявлено, что Король Н.В. осуществляет строительство объекта капитального строительства-индивидуального жилого дома на земельном участке с КН N без разрешения на строительство.
Разрешение на строительство данного объекта администрацией ГО "Город Калининград" не выдавалось.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе,протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2018 года; выпиской из ЕГРН на земельный участок; градостроительным планом земельного участка и иными материалами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достаточности и достоверности.
Объективная сторона вменяемого Король Н.В. административного правонарушения состоит в совершении действий по строительству объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство.
Из градостроительного плана земельного участка с КН N следует, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 - зоне садоводств и дачных участков.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 29 июня 2009 г. N 146 территориальная зона Ж-5 предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения строений и использования в целях отдыха.
Из представленного Король Н.В. проекта жилого строения, судебной строительно-технической экспертизы следует, что Король Н.В. на земельном участке фактически строиться блокированный жилой дом.
Разрешая требования жалобы Король Н.В., судья районного суда правильно пришел к выводу о том, что Король Н.В. осуществляет строительствокапитального объекта на земельном участке с разрешенным видом использования - для индивидуального жилого дома без получения соответствующего разрешения.
Оспариваемое решение суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Действия Король Н.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка