Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 7А-299/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 7А-299/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Расторопова И.А. по доверенности Зайцева И.С. на постановление судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 23.07.2020, которым Расторопов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев,
установила:
17.05.2020 старшим инспектором ДПС ГИБДД по Сямженскому району МО МВД России "Верховажский" в отношении Расторопова И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Расторопов И.А. 24.02.2020 в 05 часов 58 минут у <адрес> управлял транспортным средством - автомобилем "Ф", государственный регистрационный знак N..., в состоянии алкогольного опьянения.
В судебное заседание Расторопов И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Защитник Расторопова И.А. по доверенности Шалаевский Н.В. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Расторопова И.А. по доверенности Зайцев И.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, нарушение процессуальных требований КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Расторопова И.А. Шалаевского Н.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей.
В случае если производство по делу указанной категории осуществлялось в форме административного расследования, такое дело рассматривается судьей районного суда, в остальных случаях - мировыми судьями.
По смыслу статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
При этом необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 11 постановления от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о том, что химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования, в связи с чем не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 45 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Из материалов настоящего дела следует, что 24.02.2020 в 05 часов 58 минут сотрудниками полиции был выявлен Расторопов И.А. с признаками алкогольного опьянения.
В 06 часов 05 минут 24.02.2020 в отношении Расторопова И.А. составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством. В связи с отказом от прохождения освидетельствования на состояние опьянения в 06 часов 44 минуты он был направлен на медицинское освидетельствование, в ходе которого у Расторопова И.А. фельдшером БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" были обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения.
Согласно справке БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" от 24.02.2020 окончательное заключение будет вынесено после получения результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта.
Определением старшего инспектора ДПС ОП по Сямженскому району МО МВД России "Верховажский" от 24.02.2020 в отношении Расторопова И.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования.
В качестве основания для проведения административного расследования указано, что медицинское заключение по результатам медицинского освидетельствования Расторопова И.А. на состояние опьянения будет вынесено после получения результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта.
При этом какие-либо процессуальные действия после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, свидетельствующие об административном расследовании, не проводились.
Медицинское заключение об установлении у Расторопова И.А. состояния опьянения вынесено 18.03.2020.
Таким образом, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации прихожу к выводу, что по настоящему делу административное расследование не проводилось, в связи с чем оно подлежало рассмотрению мировым судьей.
Приведенные обстоятельства не были учтены судьей районного суда при принятии дела к производству и вынесении постановления.
В то же время допущенные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления и направление дела по подведомственности мировому судье Вологодской области по судебному участку N 54.
Срок давности привлечения Расторопова И.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сямженского районного суда Вологодской области от 23.07.2020 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Расторопова И.А. направить на рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку N 54.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
