Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 7А-298/2021
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2021 года Дело N 7А-298/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЖК "Парковая" Васильева С.Н. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.04.2021, которым общество с ограниченной ответственностью "ЖК "Парковая" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "ЖК "Парковая" (далее - ООО "ЖК "Парковая", общество) 03.02.2021 в 14 часов 20 минут допустило накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а именно отходы от зимней уборки улиц общество складировало на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, что является нарушением требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
По данному факту 19.02.2021 ведущим специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании законный представитель ООО "ЖК "Парковая" Карпов М.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе и дополнениях к ней защитник ООО "ЖК "Парковая" по доверенности Васильев С.Н., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное в ходе производства по делу, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "ЖК "Парковая" Васильева С.Н., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отходы от зимней уборки улиц включены в раздел "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению".
Из материалов дела следует, что ООО "ЖК "Парковая", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, допустило накопление отходов от зимней уборки улиц на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером N..., расположенном по адресу: <адрес>, что послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава вышеуказанного административного правонарушения, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации им допущен сброс отходов производства и потребления на почву, в том числе на зеленые насаждения.
При этом утверждение защитника о том, что снег, который общество складировало на почву, не относится к отходам производства и потребления, подлежит отклонению, поскольку опровергается содержанием вышеприведенного приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.
Доводы защитника о том, что зеленые насаждения повреждены не были, правового значения для квалификации действий общества не имеет, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, является формальным. Основанием для привлечения к административной ответственности лица является сам факт нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком состава указанного административного правонарушения.
Действия ООО "ЖК "Парковая" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Всем имеющимся доказательствам судья дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих обществу выполнить требования закона, не представлено, ООО "ЖК "Парковая" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи городского суда об установленных им обстоятельствах, оснований для которой не имеется.
С учетом создания угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенных нарушений вывод судьи первой инстанции об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания предупреждением является правильным.
Вопреки утверждению защитника нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
В жалобе не приведено доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и являлись основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.04.2021 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЖК "Парковая" - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
