Решение Калининградского областного суда от 16 августа 2018 года №7А-297/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2018 года Дело N 7А-297/2018
Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО "Атланта" на решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 июля 2018 года, которым постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 18 мая 2018 года о привлечении ООО "Атланта" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ изменено, снижен размер административного штрафа с 250000 рублей до 125 000 рублей, в остальной части оспариваемое постановление оствлено без изменения.
Заслушав объяснения представителя ООО "Атланта" Берегового В.С., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 18.05.2018 года ООО "Атланта" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
ООО "Атланта" обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указав, что должностное лицо Северо-Западного МУГАДН не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, в обоснование чего ссылается на положения порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса N 125 от 27 апреля 2011 года, и нормы административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, обращая внимание на то, что перевозка груза не являлась международной.
Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 июля 2018 года постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 18 мая 2018 года о привлечении ООО "Атланта" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ изменено, снижен размер административного штрафа с 250000 рублей до 125 000 рублей, в остальной части оспариваемое постановление оставлено без изменения.
В поданной в Калининградский областной суд жалобе и дополнениях к ней ООО "Атланта" просит решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 июля 2018 года и постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 18 мая 2018 года о привлечении ООО "Атланта" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ отменить как незаконные и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности, приводя в обоснование жалобы те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Заслушав объяснения представителя ООО "Атланта" Берегового В.С., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 19 марта 2018 года в 11 часов 59 минут государственным инспектором ОКМАП был составлен протокол N в отношении гражданина С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ за то, что 19 марта 2018 года в 10 часов 44 минуты на СПВК - 2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного четырёхосного транспортного средства марки "Т.", государственный регистрационный знак N по маршруту "п. Сиреневка - г. Калининград", согласно транспортной накладной N от 19.03.2018 г. без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства при расстоянии между сближенными осями 1,41 м на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов. Фактическая нагрузка на сдвоенные оси при расстоянии между сближенными осями 1,41 м тяжеловесного четырёхосного транспортного средства марки "Т.", государственный регистрационный знак N, составила 17,98 т при допустимой норме в 16,00 т. Превышение составило 12,3 процента. По данному факту водитель указанного транспортного средства был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Согласно копии путевого листа N от 19.03.2018 г., организацией - перевозчиком является ООО "Атланта".
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ предусматривает специальные правила при перевозке тяжеловесных грузов.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).
Пункт 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, предусматривает, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к правилам Перевозок.
Будучи перевозчиком, ООО "Атланта" допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения. В случае выявления факта превышения соответствующей нагрузки юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими перевозку груза, эти лица несут ответственность по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 26.04.2018 г.; протоколом об административном правонарушении N от 19.03.2018 г. в отношении С.; постановлением N от 19.03.2018 о привлечении водителя С. к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, актом N, протоколом о задержании транспортного средства N от 19.03.2018, актом взвешивания N и протоколом о прекращении задержания транспортного средства N от 20.03.2018 г., которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия ООО "Атланта" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам подателя жалобы в силу положений ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 23.36 КоАП РФ территориальные органы Ространснадзора наделены юрисдикционными полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Нормами КоАП РФ данное правомочие не поставлено в зависимость от характера осуществляемой перевозки, в ходе которой проводится весогабаритный контроль, выявивший наличие состава указанного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица.
Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125, утративший силу с 20 мая 2018 года в связи с изданием Приказа Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119, и административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 193, вопросы компетенции и правомочий административных органов по принятию мер административного реагирования и осуществлению административного преследования привлекаемых к административной ответственности лиц не регулируют.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 июля 2018 года и постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 18 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО "Атланта" - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка