Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 7А-291/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 7А-291/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобы Доможирова Е.В. и его защитника адвоката Маркина К.А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.07.2020, которым Доможиров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,
установила:
12.05.2020 инспектором ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде в отношении Доможирова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Доможиров Е.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, поскольку 12.05.2020 в 13 часов 54 минуты покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <адрес>, и находился у <адрес>, не имея пропуска.
В судебном заседании Доможиров Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признал.
В судебном заседании были допрошены свидетель А.И.С., инспектор ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде Бакланов А.В., составивший протокол об административном правонарушении в отношении Доможирова Е.В.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобах Доможиров Е.В. и его защитник адвокат Маркин К.А, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу, просят постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав защитника Доможирова Е.В. адвоката Маркина К.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Доможирова Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ явилось нарушение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 N 1461-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щукина В.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 26.2 и частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять доказательства, опровергающие данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, данное лицо вправе ходатайствовать о вызове в качестве свидетеля должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов, что не исключается сложившейся правоприменительной практикой (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением требований закона, не допускается.
В соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей первой инстанции было удовлетворено ходатайство Доможирова Е.В. о допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде Бакланова А.В., который в судебном заседании дал пояснения относительно обстоятельств составления в отношении Доможирова Е.В. протокола об административном правонарушении, разъяснения ему процессуальных прав, ознакомления с протоколом и получения объяснений свидетелей.
С учетом приведенных выше требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации допрос должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, должен осуществляться по правилам допроса свидетеля.
Порядок допроса свидетеля регламентирован статьей 25.6 КоАП РФ.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
В силу части 5 статьи 25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о предупреждении инспектора ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде Бакланова А.В. об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем его объяснения, данные в судебном заседании, не могут быть признаны допустимым доказательством.
Допущенное судьей первой инстанции нарушение порядка допроса должностного лица является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно установить обстоятельства совершения административного правонарушения и составления в отношении Доможирова Е.В. протокола об административном правонарушении, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
В то же время срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Доможирова Е.В. дела об административном правонарушении, имели место 12.05.2020.
На дату рассмотрения дела Вологодским областным судом срок давности привлечения Доможирова Е.В. к административной ответственности истек, что исключает возможность повторного обсуждения вопроса о наличии в его действиях состава административного правонарушения и является основанием для прекращения производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.07.2020, вынесенное в отношении Доможирова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
