Решение Калининградского областного суда от 15 августа 2019 года №7А-290/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 7А-290/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отделения (погз) в нп Невское Службы в г.Нестерове ПУ ФСБ России по Калининградской области Селюнина К.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении Холбобоева Сайридина Мухитдиновича.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения (погз) в нп Невское Службы в г.Нестерове ПУ ФСБ России по Калининградской области Селюнина К.В. от 11 июня 2019 года гражданин <данные изъяты> Холбобоев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
В поданной в районный суд жалобе Холбобоев С.М. просил данное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что пос.Некрасово Нестеровского района расположен за пределами пограничной зоны, поэтому, находясь в данном населенном пункте, он административного правонарушения не совершил, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 9 июля 2019 года обжалованное постановление отменено и дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в (погз) в нп Невское Службы в г.Нестерове ПУ ФСБ России по Калининградской области.
Начальник отделения (погз) в нп Невское Службы в г.Нестерове ПУ ФСБ России по Калининградской области Селюнин К.В. в жалобе ставит вопрос об отмене решения судьи, выражая несогласие с выводами судьи о нарушении правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.
Проверив законность и обоснованность решения суда, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч. 1 ст. 23.10 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, рассматривают пограничные органы.
При этом в соответствии с п.7 ч. 2 ст. 23.10 КоАП РФ дела об административных правонарушениях данной категории вправе рассматривать начальники подразделений пограничного контроля.
В силу абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, влекущих административное выдворение, рассматриваются судьями районных судов.
В подпункте "в" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
По смыслу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрение дел об административных правонарушениях зависит от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.
С учетом характера совершенного правонарушения и данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо пограничного органа, не передавая дела для рассмотрения в суд, имеет право назначить наказание в виде штрафа.
Исходя из изложенного вывод судьи о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, должностное лицо административного органа вправе, не направляя дело в суд, назначить наказание только в виде предупреждения, а вопрос о возможности назначении наказания в виде административного штрафа подлежит разрешению исключительно судьей, поскольку предполагает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового, ошибочен.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением жалобы Холбобоева С.М. на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении Холбобоева Сайридина Мухитдиновича отменить.
Жалобу Холбобоева С.М. на постановление начальника отделения (погз) в нп Невское Службы в г.Нестерове ПУ ФСБ России по Калининградской области Селюнина К.В. от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка