Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 7А-286/2021
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 7А-286/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу главы Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области Боринцева И.А. на постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 08.04.2021, которым администрация Семенковского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,
установила:
20.01.2021 по результатам административного расследования специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области (далее также администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым администрацией не соблюдаются санитарно-эпидемиологическое требования при обращении с отходами, а именно:
на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, накопление крупногабаритных отходов осуществляется в отсутствие бункера, расположенного на контейнерной площадке, или специальной площадки, имеющей водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, вследствие чего контейнерная площадка содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии,
что является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", действовавших на дату обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник администрации Семенковского сельского поселения по доверенности Творилова О.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе глава Семенковского сельского поселения Боринцев И.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 1 Закона Вологодской области от 13.11.2014 N 3474-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения Семенковского сельского поселенияё.
На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".
В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки (пункт 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований").
Согласно требованиям пункта 2.8 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" площадка для установки бункера должна быть удалена от жилых зданий, территорий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на расстояние не менее 20 м, до территорий медицинских организаций - не менее 25 м, иметь достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов и ограничена бордюром по периметру.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что администрация Семенковского сельского поселения нарушила санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом обследования контейнерной площадки, фотографиями и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений законодательства, не представлено.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, как верно указано судьей первой инстанции, не имеется.
Доводы заявителя об обязанности Администрации Вологодского муниципального района выполнить требования законодательства, нарушение которых вменено администрации Семенковского сельского поселения, являлись предметом оценки судьи первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку в соответствии с пунктом 2.1 соглашения между администрацией Семенковского сельского поселения и Администрацией Вологодского муниципального района от 21.05.20219 о передаче полномочий по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов в Семенковском сельском поселении контроль за исполнением переданных полномочий осуществляет администрация поселения. Указанное соглашение действовало по 21.10.2019.
Более того, в соответствии с актом приема-передачи контейнерных площадок N 1 (л.д. 27-28) заказчиком строительства и обустройства площадки для сбора ТКО, за ненадлежащее содержание которой администрация привлечена к административной ответственности, являлась администрация Семенковского сельского поселения.
Таким образом, субъектом административного правонарушения правильно определена администрация Семенковского сельского поселения.
Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не являются основанием для отмены постановления, они были известны судье районного суда при вынесении постановления, всем доводам была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08.04.2021 оставить без изменения, жалобу главы Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области Боринцева И.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
