Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 7А-28/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 7А-28/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Хазар" Назарова Д.Г. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.11.2019, которым общество с ограниченной ответственностью "Хазар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,
установила:
06.09.2019 в ходе проведения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области совместно с сотрудниками полиции осмотра в организации общественного питания - обществе с ограниченной ответственностью "Хазар" (далее - ООО "Хазар", общество) по адресу: <адрес>, выявлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования статей 11, 15, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ); пунктов 4.5, 5.1, 5.2, 5.9, 5.11, 5.12, 5.16, 6.5, 6.11, 6.14, 6.21, 7.11, 8.4, 8.5, 8.9, 8.19, 9.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:
1. набор и площади помещений организации общественного питания не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил: в ассортимент реализуемой продукции в организации включены салаты, первые и вторые горячие блюда, напитки, при этом мясной цех отсутствует (мойка и обработка сырого мяса, мясо птицы осуществляются в горячем цехе, где производится изготовление блюд), что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 5.1, 5.2, 8.4, 8.5 СП 2.3.6.1079-01;
2. в организации согласно меню осуществляется выработка холодных закусок (салатов), при этом для их порционирования отсутствует помещение (холодный цех) с температурой воздуха плюс 16°С (приготовление и порционирование холодных закусок (салатов) осуществляется в горячем цехе), что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 5.2, 9.3 СП 2.3.6.1079-01;
3. для порционирования холодных закусок (салатов) отсутствуют столы с охлаждаемой рабочей поверхностью, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 9.3 СП 2.3.6.1079-01;
4. не произведен выбор осуществления технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: отсутствует отдельный производственный стол для обработки сырой птицы, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 8.9, 15.2 СП 2.3.6.1079-01;
5. не осуществлен выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции способов производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: на участке по порционированию готовой продукции, холодных закусок (салатов) отсутствуют бактерицидные лампы, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 5.9 СП 2.3.6.1079-01;
6. в производственном помещении со стен отслаивается краска, что не позволяет проводить их качественную мойку и дезинфекцию и является нарушением части 5 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 5.11, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01;
7. оборудование (плита, жарочный шкаф) и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением части 5 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 4.5 СанПиН 2.3.6.1079- 01;
8. разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркирован, что является нарушением части 5 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 6.5 СП 2.3.6.1079-01;
9. для мытья столовой и кухонной посуды имеется трехсекционная раковина, вместо трехсекционной ванны для столовой посуды и двухсекционной - для стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением части 5 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 6.11 СП 2.3.6.1079-01;
10. для ополаскивания столовой посуды в третьей секции моечной ванны отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что является нарушением части 5 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01;
11. в моечном отделении отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением части 5 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01;
12. в организации общественного питания не осуществляется обработка яиц, используемых при приготовлении блюд, а именно: отсутствует специально отведенное место и специально промаркированные емкости для обработки яиц, что является нарушением части 5 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 8.19 CП 2.3.6.1079-01;
13. в холодильном и морозильном оборудовании отсутствуют термометры, вследствие чего невозможно проконтролировать условия хранения продукции, установленные изготовителем, что является нарушением части 5 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01;
14. своевременно не обеспечено прохождение медицинского осмотра повара организации общественного питания Ш.Р.М..), что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 15.1 CП 2.3.6.1079-01.
02.10.2019 специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении ООО "Хазар" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник ООО "Хазар" по доверенности Павлишина А.В. нарушения признала, просила не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенностям Баранова А.С., Красильникова А.А. просили признать ООО "Хазар" виновным в совершении административного правонарушения и приостановить деятельность предприятия.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе директор ООО "Хазар" Назаров Д.Г. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1., 1.2 СП 2.3.6.1079-01).
Пункт 4.5 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
Согласно пунктам 5.1, 5.2, 5.9, 5.11, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (пункт 5.2).
В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (пункт 5.9).
Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (пункт 5.11).
Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (пункт 5.12).
В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (пункт 5.16).
Согласно пункту 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
В силу пункта 6.11 СП 2.3.6.1079-01 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.
Согласно пункту 6.14 СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:
- механическое удаление остатков пищи;
- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;
- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;
- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;
- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
В соответствии с пунктом 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 7.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
В силу пунктов 8.4, 8.5, 8.9, 8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
Мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. C, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах. Мясо в воде или около плиты не размораживают. Повторное замораживание дефростированного мяса не допускается (пункт 8.5).
Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь (пункт 8.9).
Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается (пункт 8.19).
Согласно пункту 9.3 СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.
В силу пункта 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает, в том числе своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ООО "Хазар" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.10.2019 N..., протоколом осмотра места происшествия от 06.09.2019 с фототаблицей и другими материалами дела, оцененными судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО "Хазар" в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Действия ООО "Хазар" по статье 6.6 КоАП РФ квалифицированы верно.
Доводы жалобы о допущенных при производстве по делу нарушениях процессуальных требований КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Административное наказание назначено ООО "Хазар" в пределах санкции статьи 6.6. КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Хазар" к административной ответственности соблюдены.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.11.2019 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Хазар" Назарова Д.Г. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суд Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
