Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 7А-280/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 7А-280/2019
Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.,
при секретаре Мазяр К.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Неманского городского муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" на не вступившее в законную силу решение судьи Неманского городского суда Калининградской области от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Неманского городского муниципального унитарного предприятия "Теплосеть".
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области Рыжкова П.В. от 01 апреля 2019 года N Неманское городское муниципальное унитарное предприятие "Теплосеть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65000 руб.
В жалобе Неманского городского муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Калининградской области от 20.02.2019 года N в период с 01 марта по 29 марта 2019 года проверки НГ МУП "Теплосеть" в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядке назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя выявлены нарушения при составлении 10.10.2018 г. акта N1 (форма Н-1) о несчастном случае на производстве, произошедшем 07.09.2018 г. с работником данного предприятия электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования Е., ДД.ММ.ГГГГр., а также при проведении расследования несчастного случая (в части участия в расследовании потерпевшего). Кроме того, по окончанию периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель не направил в Государственную инспекцию труда в Калининградской области сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Указанная проверка, как следует из содержания распоряжения, проведена уполномоченным органом государственного надзора в связи с поступлением сообщения о несчастном случае от 25.01.2019 г. N, произошедшем 7 октября 2018 года с работником НГ МУП "Теплосеть" Е.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что правые основания для проверки имелись.
Требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 21 сентября 2011 года N 1065н, с учетом вышеуказанных положений статьи 360 ТК РФ, проведение названной внеплановой проверки не противоречит.
То обстоятельство, что ранее в адрес НГ МУП "Теплосеть" от Государственной инспекции труда поступил запрос N от 18 января 2019 года на предоставление материалов о расследовании несчастного случая произошедшего 7 октября 2018 года и сообщение о последствиях данного несчастного случая, о незаконности действий органа государственного надзора не свидетельствует, поскольку, как правильно установлено судом первой инстанции, указанный запрос направлен не в рамках проводимой проверки, а в соответствии с иными нормами действующего законодательства Российской Федерации - в рамках постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73, в порядке проведения мониторинга несчастных случаев, произошедших на производстве.
Факт совершения данного правонарушения и вина юридического лица подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, которые были оценены административным органом и судьей соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения НГ МУП "Теплосеть" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: актом проверки от 29 марта 2019 года N (л.д. 51-54), протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2019 года N (л.д. 58-63), иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа и судом первой инстанции дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Установленные административным органом и судом обстоятельства дела и выводы доводами жалобы НГ МУП "Теплосеть" не опровергаются.
Доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой суд оснований не усматривает.
Доводы поступившей в Калининградский областной суд жалобы аналогичны позиции НГ МУП "Теплосеть" в суде первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, с которой оснований не согласиться не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что НГ МУП "Теплосеть" не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства Российской Федерации.
Таким образом, НГ МУП "Теплосеть" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ обоснованно.
Порядок и срок давности привлечения НГ МУП "Теплосеть" к административной ответственности не нарушены.
Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Административное наказание назначено НГ МУП "Теплосеть" в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица административного органа и судебного решения, в том числе по доводам жалобы, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области Рыжкова П.В. (далее также - должностное лицо административного органа) от 1 апреля 2019 года N о назначении административного наказания и решение судьи Неманского городского суда Калининградской области от 17 июня 2019 года, вынесенные в отношении Неманского городского муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу НГ МУП "Теплосеть" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
