Решение Вологодского областного суда от 23 мая 2019 года №7А-279/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7А-279/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А., действующего на основании доверенности, на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 08.04.2019, которым администрация Череповецкого муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
администрация Череповецкого муниципального района, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично - дорожной сети Череповецкого района в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований статей 12, 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктов 13.1, 13.2, 13.5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", пунктов 4.5, 5.1.1, 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", пунктов 5.4, 7.1 ГОСТ 33180-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте (содержании) дорог, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения, а именно:23.01.2019 в 12 часов 00 минут на участке автомобильной дороги <адрес> (идентификационный N...) с 0 + 00 по 0 + 100 км отсутствовал комплекс конструктивных элементов, предназначенных для движения с установленными скоростями, нагрузками и габаритами автомобилей и иных наземных транспортных средств: отсутствие дорожной одежды, не обеспечен водоотвод с проезжай части, наличие не ней посторонних предметов.
По данному факту 07.03.2019 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району в отношении администрации Череповецкого муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А. с правонарушением не согласился, пояснил, что в зимний период установить дорожную одежду, водоотвод не представляется возможным. 24.12.2018 между администрацией Череповецкого района и ООО "Районная дорожная служба" заключен муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог, в том числе в <адрес>, на основании которого подрядной организации в январе 2019 года направлялись заявки на расчистку снега улично-дорожной сети в д. Борисово Ирдоматского сельского поселения по адресу: <адрес>. Согласно акту о приемке выполненных работ от 31.01.2019 подрядчиком произведена очистка дороги от снега.
Старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району М.И.С. пояснил, что в связи с жалобами граждан на невыполнение администрацией Череповецкого муниципального района обязанности по содержанию дороги д. Борисово, пер. Красный по требованию прокуратуры была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в месте, где должна проходить автомобильная дорога, произрастают деревья и кустарники, движение транспортных средств по ней невозможно.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А., действующий на основании доверенности, просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, малозначительность совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Факт совершения администрацией Череповецкого муниципального района административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.03.2019 N..., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.01.2019, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фототаблицей, рапортом госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Череповецкого району и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание администрации Череповецкого муниципального района назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому признаков малозначительности не содержит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 08.04.2019 оставить без изменения, жалобу защитника администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка