Решение Вологодского областного суда от 23 мая 2019 года №7А-277/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7А-277/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А., действующего на основании доверенности, на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 08.04.2019, которым администрация Череповецкого муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
администрация Череповецкого муниципального района, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично - дорожной сети Череповецкого района в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований статей 12, 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 13.9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", пункта 13.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог", пункт 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте (содержании) дорог, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дорог, если пользование таких участков угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 17.01.2019 в 14 часов 35 минут на участке автомобильной дороги "Покров-Ружбово" с 0 + 00 по 1 + 300 км допустило наличие рыхлого снега на проезжей части толщиной более 8 см.
По данному факту 07.03.2019 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району в отношении администрации Череповецкого муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что 16.01.2019 в соответствии с муниципальным контрактом в ООО "Районная дорожная служба", являющееся подрядной организацией, была направлена заявка на расчистку снега подъездных путей к населенным пунктам Абакановского сельского поселения, в конце января 2019 года был составлен акт о приемке выполненных работ, выразил сомнения в правильности произведенных замеров глубины снега.
Старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району М.И.С. пояснил, что замеры толщины рыхлого снега произведены в соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А., действующий на основании доверенности, просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, малозначительность совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ 33181-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" толщина рыхлого снега на обочине во время снегопада и до окончания снегоочистки не более 2, 3, 4, 7, 12 см для 1, 2, 3, 4, 5 уровня содержания соответственно.
Пунктом 7.1 названного государственного стандарта установлено, что толщина рыхлого снега, в том числе на мостовых сооружениях во время снегопада и снегоочистки, не более 1, 2, 2, 3, 5 см для 1, 2, 3, 4, 5 уровня содержания соответственно.
Факт совершения администрацией Череповецкого муниципального района административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.03.2019 N..., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.01.2019, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фототаблицей, рапортом госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Череповецкого району и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание администрации Череповецкого муниципального района назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании дорог.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому признаков малозначительности не содержит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 08.04.2019 оставить без изменения, жалобу защитника администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка