Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 7А-271/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 7А-271/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Плотниковой Э.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ходорковой М.А. на не вступившее в законную силу решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 мая 2019 года, которым постановление Управления Ростехнадзора по Калининградской области от 26 марта 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Новатек" Ходорковой Марии Александровны оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения представителя Управления Ростехнадзора по Калининградской области Барабана Г.Н., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора Барабана Г.Н. N от 26 марта 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Новатек" Ходоркова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта "Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата)" рег. N А01-12314-0001.
Ходорковой М.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
С постановлением административного органа Ходоркова М.А. не согласилась, обжаловала его в районный суд.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе на решение суда Ходорковой М.А. ставится вопрос о его отмене с указанием на то, что в действиях генерального директора ООО "Новатек" состава административного правонарушения не имеется. Также указано на устранение недостатков, выявленных управлением Ростехнадзором и возможности применения более мягкого наказания.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
В силу ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определяет Федеральный закон от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1).
Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 3).
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9).
Как усматривается из материалов дела, в период с 12 марта по 20 марта 2019 года на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от 20 февраля 2019 года была проведена плановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности по соблюдению ООО "Новатек" обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (далее ОПО) - Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата) рег. N А01-123114-0001, расположенный по адресу Калининградская область, г. Гурьевск, ул. Гранитная, 12.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:
1.Идентификация ОПО "Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата)" рег. N А01-123114-0001 выполнена с нарушением требований действующего законодательства в области промышленной безопасности. В сведения, характеризующие ОПО не внесены резервуары N 21, N 22, N 23, N 24, N 27, N 28, N 29 предназначенные для хранения продукции и не кондиционной продукции, в связи с утверждением постоянного технологического регламента ТР-03-2018 03.06.2018.
2. Идентификация ОПО "Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата)" рег. N А01-123114-0001 выполнена с нарушением требований действующего законодательства в области промышленной безопасности. В сведения, характеризующие ОПО, не внесены технические устройства насосные агрегаты, предназначенные для подачи сырья, откачки продуктов переработки.
3. Насосные агрегаты ЦГ6,3/32К и РТМD23-05833093 продуктовой линии эксплуатируются с неисправностью, заключающеющейся в отсутствии надежного крепления по месту установки.
4. На трубопроводах, расположенных в насосной, не указаны название и направление движение продуктов.
5. На насосах не указаны - индексы согласно технологической схеме.
6. Перечень газоопасных работ ООО "Новатек" разработан не в соответствии с обязательными требованиями к разработке такого перечня и отсутствует согласование с профессиональной аварийно-спасательной службой.
Данные нарушения отражены в акте проверки от 20 марта 2019 года.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
Оценив обстоятельства дела, судья районного суда пришел к выводу о правомерности привлечения должностного лица - генерального директора ООО "Новатек" Ходарковой М.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и виновность генерального директора ООО "Новатек" Ходорковой М.А. подтверждается собранными по делу доказательствами; распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2019 года, иными материалами, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы в части того, что резервуары N 21, N 22, N 23, N 24, N 27, N 28, N 29 не принадлежат ООО Новатек (принадлежат ООО "Стандарт") и не участвуют в технологическом процессе переработки нефти (газового конденсата), а предназначены только для хранения продукции, и насосные агрегаты, в связи с чем не подлежат внесению в сведения, характеризующие ОПО являются несостоятельными, поскольку не соответствуют Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 N 495.
При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов (п. 7).
При проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п. 10).
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.
Оснований для применения к Ходорковой М.А. положений ч. 2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение обязательных требований промышленной безопасности создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, причинение вреда окружающей среде и иные тяжкие последствия.
С учетом изложенного доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения и постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
