Решение Вологодского областного суда от 21 января 2014 года №7А-26/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2014 года Дело N 7А-26/2014
 
г. Вологда
21 января 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу Муллоева А. М. на постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 10.01.2014, которым
Муллоев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации;
Муллоев А.М., <ДАТА> года рождения, уроженец ... помещен в специальное учреждение - казенное учреждение Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан» ( ... ) до момента выдворения с территории Российской Федерации;
исполнение постановления в части помещения в указанное учреждение возложено на Отдел судебных приставов по Тотемскому району с немедленным исполнением;
административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (...;
об уплате штрафа в течение месяца необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области ( ... ), представив квитанцию,
установила:
<ДАТА> в ... был выявлен гражданин Республики ... Муллоев А.М., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, о чем <ДАТА> начальником МРО УФМС России по Вологодской области в г. Тотьма Селивановой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Муллоев А.М. факт правонарушения не оспаривал, пояснил, что на территории Российской Федерации проживает с <ДАТА>, документов на право проживания не имеет. Был намерен был выехать в ..., но не смог из-за болезни. Родственников на территории Российской Федерации не имеет, работает неофициально, не имеет постоянного места жительства. Жена умерла в <ДАТА>, в ее квартире зарегистрирован не был. Подтвердил, что сменил фамилию «Нуров» на «Муллоев».
В судебном заседании начальник Межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области г. Тотьма Селиванова Н.В. пояснила, что Муллоев въехал на территорию Российской Федерации в <ДАТА>, встал на миграционный учет и намерен был получить разрешение на временное проживание, в получении которого ему отказано, поскольку Муллоев изменил фамилию, о чем не сообщил, ранее имел фамилию «Нуров» и под этой фамилией был выдворен за пределы Российской Федерации. В дальнейшем он заключил брак с гражданской Российской Федерации, которая умерла в <ДАТА>, других родственников на территории Российской Федерации не имеет. Муллоев А.Л. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Муллоевым А.Л. поставлен вопрос об исключении из постановления наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это нарушит его право на получение наследственного имущества в виде жилого дома после смерти супруги Лазаревой С.Л., умершей <ДАТА>.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Муллоева А.Л., представителя УФМС России по Вологодской области Крайневу Н.В., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как усматривается из материалов дела гражданин Республики ... Муллоев А.М. с <ДАТА> пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации незаконно.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданин Республики ... Муллоев А.М. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт совершения Муллоевым А.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>, копией паспорта гражданина ..., объяснениями Муллоева А.М., данными в ходе судебного заседания, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Муллоева А.М. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Муллоев А.М. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства и нарушения в области общественной безопасности и общественного порядка (часть 1 статьи 20.1 и статья 20.21 КоАП РФ). Постановлением Тотемского районного суда от 29.10.2007 Нуров А.М. (Муллоев) по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ был выдворен из Российской Федерации, после чего сменил фамилию с «Нуров» на «Муллоев», получил паспорт на имя «Муллоев», по которому в <ДАТА> въехал в Российскую Федерацию. Постановлением Тотемского районного суда от 22.10.2013 Муллоев А.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации.
Доводы жалобы Муллоева А.М. о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации повлечет невозможность принятия им наследства, не является основанием для отмены либо изменения постановления судьи Тотемского районного суда от 10.01.2014, поскольку назначенное наказание не может быть признано как нарушающее право заявителя на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, более того указанные обстоятельства объективно ничем не подтверждены.
Следовательно, назначение Муллоеву А.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В связи с чем в части указания в постановлении на срок уплаты штрафа необходимо внести соответствующие изменения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 10.01.2014 изменить в части срока уплаты назначенного штрафа, указать: штраф, назначенный Муллоеву А.М., должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Муллоева А. М. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка