Решение Вологодского областного суда от 28 апреля 2021 года №7А-257/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 7А-257/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Водресурс" Красильниковой А.А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.01.2021, которым общество с ограниченной ответственностью "Водресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Водресурс" (далее - ООО "Водресурс", общество), использующее водный объект - <адрес> - в целях осуществления сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2020 N..., нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, что выразилось в превышении установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ.
По данному факту по результатам административного расследования в отношении общества государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитники ООО "Водресурс" по доверенностям Тесаловская А.В., Красильникова А.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения полагали недоказанной.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ООО "Водресурс" по доверенности Красильникова А.А., ссылаясь на недоказанность вины общества в совершении административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды") нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.
В силу части 1 статьи 22 Закона "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ООО "Водресурс" на основании вышеприведенного решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2020 осуществляет сброс сточных вод в реку <адрес> с использованием следующих водоотводящих сооружений: сточные воды жилых домов <адрес> и птицефабрики ООО "...". Названным решением установлены нормативы загрязняющих веществ, превышение которых в сточных водах недопустимо.
В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденном по сообщению о загрязнении реки <адрес>, установлено, что общество допустило превышение установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ при осуществлении сбросов сточных вод по выпуску N... с очистных сооружений канализации в реку <адрес>
Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, решением о предоставлении водного объекта в пользование, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, протоколами результатов исследований, иными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Доводы защитника о недоказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения опровергаются вышеперечисленными доказательствами, собранными в ходе производства по делу. При этом нарушений при сборе указанных доказательств, вопреки утверждению защитника, допущено не было. Из материалов дела следует, что отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск N... ООО "Водресурс", проводился в местах согласно приложению к решению о предоставлении водного объекта в пользование. Утверждение заявителя об обратном является несостоятельным.
Расчеты, приведенные в жалобе, о том, что концентрация загрязняющих веществ в контрольном створе по сравнению с фоновым створом увеличена незначительно, основанием для освобождения общества от административной ответственности не являются, поскольку факт сброса загрязняющих веществ в водный объект с превышением установленных нормативов доказан в ходе производства по делу.
Утверждение защитника о том, что проверка в отношении иных лиц, сбрасывающих загрязняющие вещества в водный объект, не проводилась, проверялись судьей первой инстанции и отклонены по мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте. Не согласиться с выводами судьи городского суда оснований не усматриваю.
В то же время полагаю, что постановление подлежит изменению.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении и оспариваемого судебного акта, обществу вменено нарушение, имевшее место в четвертом квартале 2019 года и во втором квартале 2020 года.
Доказательств, свидетельствующих о непрерывном нарушении ООО "Водресурс" правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект и совершении длящегося административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 8.14 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
На дату вынесения оспариваемого постановления срок давности по факту нарушения, имевшего место 12.12.2019, истек, в связи с чем из объема вмененного ООО "Водресурс" обвинения необходимо исключить факт сброса сточных вод в водный объект с нарушением правил водопользования в четвертом квартале 2019 года.
Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи городского суда не опровергают и не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.01.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Водресурс", изменить:
исключить из объема вмененного обществу административного правонарушения нарушение, допущенное в четвертом квартале 2019 года.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Водресурс" Красильниковой А.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка