Решение Калининградского областного суда от 24 января 2019 года №7А-25/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 7А-25/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Алексеевой Е.А. на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Алексеевой Е.А..
Заслушав объяснения Алексеевой Е.А., исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области Захаренко О.Л.от 25 июня 2018 года N Алексеева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что она не использует в соответствии с целевым назначением принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома.
Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 04 декабря 2018 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области Захаренко О.Л.от 25 июня 2018 года N оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе на указанное решение судьи и постановление должностного лица административного органа Алексеева Е.А. просит их отменить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, ссылается на невозможность освоения земельного участка ввиду отсутствия подъездных путей к нему, строительство которых органом местного самоуправления не планируется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 руб., а в случае, если кадастровая стоимость участка не определена - в размере от 20000 руб. до 50000 руб.
Из материалов дела усматривается, что Алексеева Е.А. с 20.11.2014 года является собственником земельного участка с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома.
Данный факт установлен при проведении административного обследования объекта земельных отношений 24 мая 2018 г.
В результате проведенного визуального осмотра земельного участка с КН N установлено, что на нем отсутствует ограждение, доступ на участок свободный, сам участок покрыт сорной травянистой растительностью, объекты капитального строительства отсутствуют, хозяйственная деятельность не осуществляется, земельный участок по целевому назначению не используется с момента государственной регистрации прав (акт административного обследования от 24.05.2018 N).
Согласно письму администрации Гурьевского городского округа от14.05.2018 г., на указанный земельный участок разрешение на строительство не выдавалось.
Таким образом, Алексеева Е.А., не используя около четырех лет принадлежащий ей на праве собственности земельный участок в соответствии с его назначением, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вина Алексеевой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается копией акта административного обследования объекта земельных отношений от 24.05.2018 N 292/2018 и фототаблицей к нему; копией протокола об административном правонарушении от 06.06.2018 года.
Данные доказательства, которым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ была дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины Алексеевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 вышеназванного Кодекса.
Доказательств, подтверждающих на дату проведения административного обследования, факт использования вышеуказанного земельного участка в соответствии с его целевым назначением, Алексеевой Е.А. не представлено, также как доказательств, позволяющих сделать вывод об его освоении Алексеевой Е.А.
Доводы Алексеевой Е.А. о невозможности осуществления строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с КН N ввиду отсутствия подъездных путей к нему проверены административным органом и судом и обоснованно отклонены по мотивам, подробно приведенным в обжалованных актах.
В ходе производства по делу защитник Алексеевой Е.А. - Т. указывал должностному лицу административного органа иные причины неосвоения земельного участка с КН N, а именно: наличие в собственности Алексеевой Е.А. трех смежных земельных участков с разрешенным использованием для строительства индивидуального дома, на одном из которых возводится жилой дом, невозможность ведения строительства трех жилых домов ввиду отсутствия денежных средств. (л.д. 83).
Проанализировав объяснения защитника, должностное лицо административного органа обоснованно сослался в обжалуемом постановлении на то обстоятельство, что возведение жилого дома на одном из смежных земельных участков опровергает доводы о невозможности строительства индивидуальных жилых домов на двух других участках.
Алексеева Е.А. в суде второй инстанции поясняла, что неоднократно обращалась в соответствующие органы власти по вопросам организации подъездных путей к земельному участку, газификации, централизованной прокладки инженерных коммуникаций, где ей давались ответы о том, что проведение данных работ не планируется.
При такой ситуации Алексеева Е.А. как собственник земельного участка с КН N и смежного земельного участка, на котором возведен жилой дом, если она полагает, что в силу объективных причин отсутствует возможность строительства дома, не лишена права изменить вид разрешенного использования земельного участка с КН N (на ведение садоводства, для личного подсобного хозяйства), что освобождало бы её от возложенной законом обязанности возвести на нем индивидуальный жилой дом в течение установленного срока и позволило бы освоить и использовать земельный участок по назначению.
Установив на основании собранных по делу доказательств то обстоятельство, что Алексеева Е.А., приобретя в 2014 году земельный участок для строительства жилого дома, до настоящего момента к работам не приступила, суд сделал верный вывод о том, что собственник земельного участка в нарушение ст. 42 ЗК РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст. 284 ГК РФ трехлетний срок.
Каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.
В связи с этим, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина Алексеевой Е.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены решения судьи и постановления административного органа не имеется.
Все процессуальные документы в материалах дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление должностного лица административного органа и решение судьи, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент привлечения Алексеевой Е.А. к административной ответственности административным органом соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Алексеевой Е.А. оставить без изменения, жалобу Алексеевой Е.А. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка