Решение Вологодского областного суда от 28 апреля 2021 года №7А-251/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 7А-251/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу Борисенковой А.В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.03.2021, которым председатель правления товарищества собственников жилья "Вологодская, 32" Борисенкова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установила:
товарищество собственников жилья "Вологодская, 32" (далее - ТСЖ "Вологодская, 32", товарищество), председателем правления которого является Борисенкова А.В., 25.01.2021 в период с 15 часов до 18 часов допустило накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а именно отходы от зимней уборки улиц товарищество складировало на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, что является нарушением требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
По данному факту 25.02.2021 ведущим специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в отношении Борисенковой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Борисенкова А.В. вину в совершении административного правонарушения не признала.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Борисенкова А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отходы от зимней уборки улиц включены в раздел "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению".
Из материалов дела следует, что ТСЖ "Вологодская, 32", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, допустило накопление отходов от зимней уборки улиц на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером N..., расположенном по адресу: <адрес>, что послужило основанием для составления в отношении председателя правления товарищества Борисенковой А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава вышеуказанного административного правонарушения, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации ею как председателем правления ТСЖ "Вологодская, 32" допущен сброс отходов производства и потребления на почву.
При этом утверждение заявителя о том, что снег, который товарищество складировало на почву, не относится к отходам производства и потребления, подлежит отклонению, поскольку опровергается содержанием вышеприведенного приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.
Действия Борисенковой А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Должностное положение и полномочия Борисенковой А.В. судьей первой инстанции при вынесении постановления проверены.
Всем имеющимся доказательствам судья дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.
Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, Борисенкова А.В. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено заявителю в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи городского суда об установленных им обстоятельствах, оснований для которой не имеется.
С учетом создания угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенных нарушений вывод судьи первой инстанции об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания предупреждением является правильным.
Отсутствие причиненного вреда окружающей среде правового значения для квалификации деяния не имеет, поскольку состав административного правонарушения формальный и основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ является установление факта нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
В жалобе не приведено доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и являлись основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.03.2021 оставить без изменения, жалобу Борисенковой А.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка