Решение Вологодского областного суда от 03 августа 2020 года №7А-248/2020

Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 7А-248/2020
Тип документа: Решения


ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2020 года Дело N 7А-248/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела по надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району Управления по надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Вологодской области Веретенникова Л.Ю. на постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 08.07.2020, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Шексна-Водоканал" Кострова В. И. прекращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении N 36 от 08.06.2020, составленному главным государственным инспектором Шекснинского района по пожарному надзору Веретенниковым Л.Ю., 20.05.2020 в 14 часов 00 минут Костров В.И., являясь должностным лицом (руководителем юридического лица) выполняющим организационно-распорядительные функции в организации, допустил выполнение работ по техническому обслуживанию систем противопожарного водоснабжения и их элементов (пожарных гидрантов) на территории поселка Шексна, без специального разрешения (лицензии).
Действия Кострова В.И. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебное заседание главный государственный инспектор Шекснинского района по пожарному надзору Веретенников Л.Ю. не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Костров В.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично.
Судьей вынесено приведенное выше постановление.
В жалобе начальник отдела по надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району Управления по надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Вологодской области Веретенников Л.Ю. указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства исследованы не в полном объеме, нормы материального права применены не верно, а исследованным доказательствам дана ненадлежащая оценка. Просит постановление судьи отменить, принять новое судебное решение, которым рассмотреть дело по существу, или отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кострова В.И., представителя Главного управления МЧС России по доверенности Меньшикова С.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет привлечение к административной ответственности.
Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1225, в перечень соответствующих работ и услуг, подлежащих лицензированию, включены монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
В силу положений статей 62, 68, 127 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390, пункта 8.6 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России N 178, организацией (руководителем организации) должна обеспечиваться исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организация проведения проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Прекращая производство по делу в отношении должностного лица Кострова В.И., судья первой инстанции указал, что ООО "Шексна-Водоканал", осуществляя работы по обслуживанию пожарных гидрантов в системе водопроводного снабжения, по сложившейся правоприменительной практике, без лицензии, действовало добросовестно, следовательно, в действиях генерального директора Кострова В.И. отсутствует вина.
С таким выводом судьи согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В ходе проведенного административного расследования выявлено, что ООО "Шексна-Водоканал" осуществляется деятельность по организации технического обслуживание объектов противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), расположенных на территории п. Шексна в отсутствие специального разрешения (лицензии), что противоречит требованиям Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела судом надлежащей оценки не получили, мотивы, по которым отсутствует необходимость получения обществом лицензии на осуществление приведенного вида деятельности в постановлении не изложены.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное нарушение носит существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 08.07.2020 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Кострова В. И. возвратить на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Вологодский областной суд

Постановление Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №22-496/2022

Определение Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №33-1378/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 22 марта 202...

Постановление Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №22-496/2022

Определение Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №33-1378/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 22 марта 202...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать