Решение Калининградского областного суда от 09 июля 2020 года №7А-247/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2020 года Дело N 7А-247/2020
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Мещеряковой Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 мая 2020 года, которым постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Очкур К.А. от 30 января 2020 года N 1051/2019 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении администрации Советского городского округа отменено, производство по делу прекращено.
Заслушав защитника Маркова И.С., должностное лицо, вынесшее постановление, Очкура К.А., исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Очкур К.А. от 30 января 2020 года N администрация Советского ГО признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 мая 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении администрации Советского ГО прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Консультант отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Очкур К.А. обратилась с жалобой на решение суда, требуя его отменить. В обоснование ссылается на неверную оценку судом обстоятельств дела, а именно на ошибочность выводов суда о том, что администрация Советского ГО не несет ответственность за эксплуатацию контейнерных площадок по адресам: <адрес>, и <адрес>, поскольку эти площадки якобы не являются муниципальной собственностью.
Заслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно постановлению от 30 января 2020 года, 17 декабря 2019 года отделом административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области проведена проверка в г. Советске организации обращения с ТКО. В ходе проверки выявлено, что площадка накопления ТКО в районе дома N по ул. <адрес> не оборудована ограждением с трех сторон, отсутствует твердое покрытие, отходы находится на грунте. Аналогично площадка для накопления ТКО в районе дома N по ул. <адрес> не оборудована твердым покрытием, отходы находятся на грунте.
При рассмотрении дела по жалобе администрации Советский ГО районный судом было установлено, что проверка была проведена с нарушением Федеральным законом N 294-ФЗ. Площадки для сбора ТКО, расположенные по вышеуказанным адресам, не являются муниципальной собственностью, и администрация Советского ГО за их содержание ответственности не несет.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" на собственников объектов размещения отходов возлагаются обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, контроля за их состоянием.
Таким образом, места (площадки) накопления ТКО могут находиться как в муниципальной собственности, так и в частной собственности иных лиц.
Согласно сведениям из Реестра площадок накопления ТКО на территории МО "Советский городской округ", имеющегося в открытом доступе на сайте муниципального образования, собственниками площадок по адресам: <адрес> и <адрес>, являются физические лица - собственники многоквартирных жилых домов.
В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г., организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Следовательно, именно собственники, либо организации по обслуживанию жилого фонда, но не муниципальные власти, должны нести ответственность за оборудование и содержание мест накопления ТКО, не являющихся муниципальной собственностью.
Нарушения в сфере организации хозяйственной деятельности по обращению с отходами потребления и производства, отсутствие контроля в этой сфере администрации Советского ГО не вменялось.
При таких обстоятельствах прекращение производства по делу следует признать обоснованным. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка