Решение Калининградского областного суда от 18 июля 2019 года №7А-245/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 7А-245/2019
"18" июля 2019 года г. Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Плотниковой Э.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Попова А.С. - адвоката Иванова С.А. на решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Попова Анатолия Сергеевича.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области Литвиновой Н.НN от 28 февраля 2019 года Попов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном <адрес>.
В поданной в районный суд жалобе защитник Попова А.С. - Иванов С.А. просил постановление начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области Литвиновой Н.Н. отменить, указав, что он незначительный период времени, с 2017 года, является собственником земельного участка с кадастровым номером N, с момента регистрации права проводил его окос дважды в год; имеющаяся насыпь на земельном участке уже существовала до приобретения земли им в собственность; считает, что при отборе проб грунта допущены нарушения, что повлекло нарушения методики проведения лабораторных испытаний.
Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 03 июня 2019 г. постановление начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области Литвиновой Н.Н. N от 28 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи и постановление должностного лица административного органа защитник Попова А.С. - Иванов С.А. ставит вопрос об их отмене, настаивая на отсутствии в действиях Попова А.С. состава вмененного правонарушения, в её обоснование приводит доводы, аналогичные ранее приводимым в районном суде.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела, на основании приказа и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области Смирнова В.И. от 30.11.2018г. N 1245 в отношении собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, Попова А.С. проведена внеплановая выездная проверка по использованию земель, по результатам которой составлен акт обследования земель сельскохозяйственного назначения от 12.12.2018 г.
Обследование земельного участка проводилось в присутствии защитника Попова А.С. - Иванова С.А.
Как следует из названного акта, Попов А.С. не проводит мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель, допускает деградацию и ухудшение плодородия почвы, при визуальном осмотре 12.12.2018 г. принадлежащего на праве собственности Попову А.С. земельного участка с кадастровым номером N установлено, что земельный участок зарастает сорной и кустарниковой растительностью, часть участка, около 1 га от общей площади, окошена; на части земельного участка, около 4,9 га, расположена насыпь грунта неизвестного происхождения высотой около 20 м, на северной части земельного участка обнаружена карьерная выемка, 1,9 га зарастает сорной растительностью, на участке обнаружена свалка бытового мусора.
Данные обстоятельства подтверждены фототаблицей, приложенной к акту.
Негативное воздействие на плодородный слой вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения и его деградация подтверждены имеющимися в материалах дела протоколами испытаний от 26.12.2018 г., от 14.12.2018 г. отобранных с составлением соответствующего акта почвенных образцов.
16 января 2019 года органом государственного контроля, в том числе и по результатам повторного 10.01.2019 г., визуального осмотра составлен акт 02/02, согласно которому в действиях Попова А.С. выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ: принадлежащий Попову А.С. земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м на 38% от общей площади окошен, на 62% от общей площади земельного участка имеется насыпь грунта неизвестного происхождения, зарастающая сорной травянистой растительностью, что свидетельствует о невыполнении Поповым А.С. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, перечисленными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия Попова А.С., не выполнившего установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения законодательства в области природопользования, правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Доводы настоящей жалобы, аналогичны указанным в жалобе, поданной в районный суд, в том числе о нарушениях административным органом процедуры проверки, были предметом проверки суда, и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в судебном акте.
Ссылки на владение земельным участок менее двух лет не опровергают вывод суда о виновности Попова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, согласно которой объективную сторону правонарушения составляет невыполнение мероприятий по защите земель от загрязнения, деградации, порчи и иного негативное воздействия, что было установлено по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Попова Анатолия Сергеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка