Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 7А-242/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 7А-242/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Гурбанова И.С. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.06.2020, которым индивидуальный предприниматель Гурбанов И.С. (ОГРН 315352800001363, ИНН 352534683100), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,
установила:
индивидуальный предприниматель Гурбанов И.С. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
17.05.2020 в 10 часов 50 минут в магазине "Смешные цены", расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Гурбанов И.С. осуществлял реализацию женской и мужской одежды, обуви и головных уборов, то есть не соблюдал санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - коронавирус (COVID-2019), что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 26.03.2020 N 4 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области", Постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение, распространение эпидемии новой Коронавирус/Covid-2019", Постановления Правительства Вологодской области от 03.04.2020 N 333 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 27 марта 2020 года N 286", Постановления мэрии г. Череповца от 05.04.2020 N 1407 "Об утверждении перечня организаций, деятельность которых на территории г. Череповца не приостановлена (не ограничена) в период действия комплекса ограничительных и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Постановления Правительства Вологодской области от 11.05.2020 N 518 "О внесении изменений в Постановление Правительства области от 27 марта 2020 года N 286".
По данному факту 18.05.2020 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в отношении индивидуального предпринимателя Гурбанова И.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Гурбанов И.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Его защитник адвокат Нестерук Р.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что Гурбанов И.С. свою вину в совершении административного правонарушения не признает, факт реализации продукции в магазине "Смешные цены" был не установлен.
Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Нечаева И.В. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считает вину индивидуального предпринимателя Гурбанова И.С. в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Гурбанов И.С., указывая на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В силу части 1 статьи 29 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предложено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" дополнен пунктом 16 следующего содержания: коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Пунктом 3 Постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 приостановлена деятельность индивидуальных предпринимателей на территории Вологодской области, в том числе, связанная с розничной торговлей одеждой и обувью.
В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области" в период с 00 часов 00 минут 17.03.2020 до 23 часов 59 минут 30.06.2020 в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования "Повышенная готовность".
Постановлением мэрии г. Череповца от 05.04.2020 N 1407 деятельность индивидуальных предпринимателей, связанная с розничной торговлей одеждой и обувью, не включена в перечень организаций, деятельность которых на территории г. Череповца не приостановлена (не ограничена) в период действия комплекса ограничительных и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Факт совершения Гурбановым И.С. административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, письменными объяснениями Гурбанова И.С., фотографиями, другими материалами, оцененными судьей первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, Гурбанов И.С. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Вопреки доводам, изложенным в жалобе, доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Гурбанова И.С. в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения Гурбанова И.С. к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах доводы, изложенные заявителем в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления и подлежат отклонению.
Ссылка в жалобе на то, что производилась торговля непродовольственными товарами первой необходимости (стиральный порошок, детские подгузники, мыло) не принимается во внимание, поскольку в качестве основного вида деятельности индивидуального предпринимателя Гурбанова И.С. указана торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.06.2020 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Гурбанова И.С. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
