Решение Вологодского областного суда от 28 января 2020 года №7А-24/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 7А-24/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу инспектора ОВМ УМВД России по г. Череповцу Русанова И.С. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 24.12.2019, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Мехроджиддини Д. в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении от 23.12.2019 N..., составленному инспектором ОВМ УМВД России по г. Череповцу Русановым И.С., 23.12.2019 в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Мехроджиддини Д., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 06.11.2019.
В судебном заседании Мехроджиддини Д. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что приезжает в Российскую Федерацию с 2016 года. 07.11.2019 он зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации А. и проживает с ней в <адрес>. О том, что срок пребывания в Российской Федерации истек 06.11.2019, он знал, не выехал, потому что подал заявление в Череповецкой городской суд с целью обжалования решения ОМВД по Череповецкому району о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе инспектор ОВМ УМВД России по г. Череповцу Русанов И.С. просит отменить постановление судьи, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на незаконность и необоснованность прекращения производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя должностного лица, подавшего жалобу, инспектора ОВМ УМВД России по г. Череповцу Русанова И.С. - Кабанова М.В., прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, гражданину Республики Таджикистан Мехроджиддини Д. вменяется нарушение требований пункта "а" статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Мехроджиддини Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с уважительностью причины невыезда за пределы Российской Федерации, а именно, оспариванием им решения УМВД России по Вологодской области о не разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.
С таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Из материалов дела следует, что на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства Мехроджиддини Д. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие сроком до 06.11.2019.
Решением УМВД России по г. Череповцу от 11.10.2019 Мехроджиддини Д. запрещен въезд на территорию России до 16.03.2024.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.01.2020 решение УМВД России по г. Череповцу от 11.10.2019 признано незаконным и отменено.
Действительно, в силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в период рассмотрения жалобы иностранного гражданина на решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В то же время в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
На момент составления протокола об административном правонарушении (23.12.2019) срок временного пребывания Мехроджиддини Д. на территории Российской Федерации истек, что не было учтено судьей при вынесении постановления. При этом иных оснований для нахождения Мехроджиддини Д. на территории Российской Федерации не установлено.
Допущенное нарушение носит существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Череповецкий городской суд Вологодской области.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 24.12.2019 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мехроджиддини Д. возвратить на новое рассмотрение в Череповецкий городской суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка