Решение Калининградского областного суда от 18 июля 2019 года №7А-240/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 7А-240/2019
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 ФСИН России" на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 29 мая 2019 года, которым постановление руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области Великой А.В. N от 13 марта 2019 года в отношении ФКУЗ МСЧ-39 УФСИН России оставлено без изменения, а жалоба ФКУЗ МСЧ-39 УФСИН России- без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения защитника Федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" Авдейчика А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области Великой А.В.Поникаровой Т.Г., считавшей решение суда законным
установил:
постановлением N руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области Великой А.В. 13 марта 2019 года юридическое лицо ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 ФСИН России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, за нарушение требований пунктов 7, 12, 32 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 года N 706н "Об утверждении правил хранения лекарственных препаратов".
Не согласившись с данным постановлением, врио начальника ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России Недопекин В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку умысла в действиях ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России по факту неисполнения предписания в полном объеме отсутствовал, ФКУЗ является некоммерческой организацией и содержится за счет средств федерального бюджета.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе на решение суда и постановление ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России продолжает настаивать на изложенных выше доводах.
Нахожу решение и постановление подлежащими отмене за отсутствием состава административного правонарушения.
Частью 1 ст.14.43. КоАП РФ установлена ответственность занарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Из содержания данной нормы и названия главы 14 КоАП РФ (АДМИНИСТРАТИВНЫЕПРАВОНАРУШЕНИЯВОБЛАСТИПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ) следует, что это правонарушение имеет специального субъекта. Это физическое или юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, и оно должно выступать в выявленном нарушении как изготовитель, исполнитель или продавец.
Ни одному из перечисленных критериев ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России не соответствует, являясь казенным учреждением здравоохранения медико-санитарной частью N 39 Федеральной службы исполнения наказаний, и соответственно не может являться субъектом данного правонарушения.
С учетом изложенного в действиях ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.43. КоАП РФ.
Указанное обстоятельство в силу п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 29 мая 2019 года и постановление руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области Великой А.В. N от 13 марта 2019 года в отношении ФКУЗ МСЧ-39 УФСИН России отменить и производство по делу прекратить.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка