Решение Вологодского областного суда от 19 апреля 2019 года №7А-237/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 7А-237/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу Чориева Д.С. угли на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.04.2019, которым гражданин Республики Узбекистан Чориев Д.С. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Чориев Д.С. угли помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
17.04.2019 дежурным Отдела полиции N2 УМВД России по г. Вологде в отношении Чориева Д.С. угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым гражданин Республики Узбекистан Чориев Д.С. угли нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 14.04.2019.
Участвующий в судебном заседании посредством использования системы видео-конференц-связи Чориев Д.С. угли пояснил, что с нарушением согласился.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе Чориев Д.С. угли выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на возможность контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Чориева Д.С.угли, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Основанием для привлечения Чориева Д.С. угли к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ послужил факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, истекшего 14.04.2019.
Между тем с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.
Гражданин Узбекистана Чориев Д.С. угли 16.11.2018 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, со сроком временного пребывания до 13.02.2019.
14.12.2018 Чориеву Д.С. угли был выдан патент серии N... (л.д.11), таким образом, авансовые платежи по нему должны быть уплачены не позднее 13 числа каждого месяца.
В связи с получением патента и оплатой авансовых платежей срок временного пребывания Чориева Д.С. угли был установлен до 14.04.2019.
09.04.2019 Чориевым Д.С. угли произведен платеж за патент за период с 14.04.2019 по 14.05.2019.
Поскольку срок действия патента, выданного заявителю, в установленном порядке был им продлен, следовательно, гражданин Республики Узбекистан Чориев Д.С. угли на момент составления протокола об административном правонарушении на законных основаниях находился на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.04.2019 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.04.2019, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан Чориева Д.С. угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Чориева Д.С. угли освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Мальцева Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка