Решение Калининградского областного суда от 04 июля 2019 года №7А-233/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 7А-233/2019
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Чика О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО "Гранд-Центр" на решение судьи Полесского районного суда Калининградской области от 22 мая 2019 года, которым постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 27 февраля 2019 г. N 039/04/7.32.5-17/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 7.32.5 КоАП РФ, отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, возвращено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области на новое рассмотрение.
Заслушавпредставителя УФАС по Калининградской области Казакова М.Ю., исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Калининградской области от 27 февраля 2019 года глава администрации МО "Полесский городской округ" Троян А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Полесского районного суда Калининградской области от22 мая 2019 года постановление от 27 февраля 2019 г. отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, возвращено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области на новое рассмотрение.
ООО "Гранд-Центр" обратилось с жалобой на решение суда, указывая, что директор общества участвовал в рассмотрении дела, его полномочия подтверждаются, в том числе, данными ЕГРН. Права ООО "Гранд-Центр" как потерпевшего при рассмотрении дела УФАС по Калининградской области нарушены не были. Судом фактически сделан вывод об отсутствии вины Трояна А.В. в совершении правонарушения.
Заслушав представителя УФАС по Калининградской области Казакова М.Ю., исследовав материалы дела, полагаю необходимым решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной прокуратурой Полесского района проверки администрации МО "Полесский городской округ" выявлены нарушения заказчиком сроков оплаты работ по заключенному 22 августа 2018 года с ООО "Гранд-Центр" (подрядчик) контракту N0135300004518000021-392385 на выполнение работ по объекту: "Благоустройство дворовой территории домов NN43, 41, 39, 35, 33, 31 по ул. Калининградской в г. Полесске".
В силу приведенных выше норм потерпевшим по делу об административном правонарушении является ООО "Гранд-Центр", которое должно быть привлечено к участию в производстве по делу об административном правонарушении, что сделано не было.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Трояна А.В. возбуждено прокурором Полесского района 28 января 2019 года по результатам прокурорской проверки. Данная проверка была инициирована обращением директора ООО "Гранд-Центр" в прокуратуру. Объяснение у директора общества Т. было получено прокурором 25 января 2019 года, то есть до возбуждения дела, в связи с чем на тот момент ООО "Гранд-Центр" процессуальным статусом потерпевшего обладать не могло.
Таким образом, не было обеспечено право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела УФАС по Калининградской области следует обеспечить участие в деле потерпевшего в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в описательно-мотивировочной части решении суда от 22 мая 2019 годао необходимости процессуальной оценки административным органом при новом рассмотрении дела действий иных должностных лиц администрации МО "Полесский городской округ", как и указание на недопустимость доказательства -письменного объяснения директора ООО "Гранд-Центр" от 25 января 2019 года,подлежат исключению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Полесского районного суда Калининградской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка