Решение Калининградского областного суда от 11 июля 2019 года №7А-231/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 7А-231/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Сурниной А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Алёхина Вадима Александровича на решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 мая 2019 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Грибко В.А. N 039/04/7.30-132/2019 от 16 апреля 2019 года о привлечении должностного лица - старшего оперуполномоченного отдела N 2 оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Калининград) Алёхина Вадима Александровича к административной ответственности по части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав Алёхина В.А. поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Казакова М.Ю. по доверенности, возражавшего против доводов жалобы и полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Грибко В.А. N 039/04/7.30-132/2019 от 16 апреля 2019 года должностное лицо - старший оперуполномоченный отдела N 2 оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Калининград) Алёхин Вадим Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением Алёхин В.А. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности либо назначенное наказание заменить на предупреждение.
Судом принято вышеуказанное решение.
Алёхин В.А. с решением суда не согласился, подал жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное, и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Алёхин В.А. настаивал на доводах своей жалобы, ссылаясь на то, что его действия не нарушили права и интересы других лиц, никаких вредных последствий не наступило.
Представитель УФАС по Калининградской области Казаков М.Ю. по доверенности возражал против доводов, изложенных в жалобе, просил решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).
Нормативное регулирование указанных отношений основывается на соблюдении конституционных принципов добросовестности, свободы договора и стабильности гражданского оборота в целях достижения справедливого баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в размещении и исполнении заказов для государственных нужд, государства и общества в целом.
Для соблюдения указанных принципов законодательством предусмотрена система единых требований к участникам закупки, позволяющих обеспечить реализацию целей регулирования отношений в данной сфере - стимулирование добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений, что призвано обеспечить участие в закупках товаров, работ, услуг только добросовестных лиц и защитить интересы государственных и муниципальных заказчиков.
Согласно части 2 статьи 93 названного Федерального закона при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18 декабря 2018 года Региональным оперативно-поисковым управлением (Заказчик) заключен контракт на оказание медицинских услуг сотрудникам оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления с ГБУЗ "Многопрофильный центр Калининградской области" (Исполнитель).
Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика N 0135100006018000026 размещено Заказчиком в единой информационной системе - 18 декабря 2018 года.
Таким образом, Заказчиком, при размещении информации о заключении Контракта с единственным поставщиком, нарушены требования части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Согласно приказу N 190-к от 10 декабря 2012 года и должностной инструкции должностным лицом, ответственным за размещение информации о заключении Контракта с единственным поставщиком является старший оперуполномоченный отдела N 2 оперативно-поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Калининград) Алёхин Вадим Александрович.
Факт совершения Алёхиным В.А. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2019 года, государственным контрактом от 18 декабря 2018 года, уведомлением о заключении Контракта от 18 декабря 2018 года, приказом о приеме не работу Алёхина В.А., должностной инструкцией и иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, должностное лицо административного органа и суд, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - старшего оперуполномоченного отдела N 2 оперативно -поисковой службы - филиала Регионального оперативно-поискового управления (г. Калининград) Алёхина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Алёхину В.А. в пределах санкции статьи.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется, что подробно мотивировано в решении судьи районного суда.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах решение районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 27 мая 2019 года - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка