Решение Калининградского областного суда от 13 июля 2017 года №7А-227/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июля 2017 года Дело N 7А-227/2017
13 июля 2017 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобузаместителя начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области на постановление судьи Ленинградскогорайонного суда г. Калининграда от 3 мая 2017 года, которымпостановления заместителя начальника отдела экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области №, №, №, №, № от 20 октября 2016 года о привлечении БФУ им. И. Кантак административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2КоАП РФ отменены, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения.
Заслушав защитника БФУ им. И. Канта Казакову Г.В., суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлениями заместителя начальника отдела экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области №, №, №, №, № от 20 октября 2016 года юридическое лицо ФГАОУ «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» (далее - БФУ им. И. Канта) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2КоАПРФ, и подвергнуто административному наказанию ввиде штрафа в размере 100000 рублей за каждое правонарушение.
Определением суда от 06 апреля 2017 годажалобы БФУ им. И. Кантана постановления заместителя начальника отдела экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области №, №, №, №, № от 20 октября 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ объединены в одно производство.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 3 мая 2017 годауказанные постановления отменены, производство по делу в отношении БФУ им. И. Канта прекращено в связи с малозначительностью правонарушения.
Заместитель начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области обратился с жалобой на указанное решение суда от 3 мая 2017 года, в которой указывает на необоснованность объединения дел об административном правонарушении №, №, №, №, № в одно производство, поскольку правонарушения, вмененные БФУ им. И. Канта, имеют разную объективную сторону, возбуждены по факту совершения различных правонарушений, не связанных между собой. Судом сделан неверный вывод о малозначительности совершенных правонарушений, они носят систематический характер, свидетельствуют об отсутствии на момент проверки должного регулирования вопроса обращения с опасными отходами в БФУ им. И. Канта. Постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица БФУ им. И. Канта за совершение этих правонарушений оставлены судебными решениями в силе.
Заслушав защитника, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое решение оставить без изменений.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
На основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Калининградской областиот 05 сентября 2016 года № специалистами отдела экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области в период с 12 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица -БФУ им. И. Канта.
В результате проверки были выявленыследующие нарушения при обращении с опасными отходами:
- 27 сентября 2016 года обнаружено битое стекло ртутьсодержащих ламп в составе отходов БФУ им. Канта в металлическом контейнере для твердых коммунальных отходов в месте накопления отходов по ул. Чернышевского, 56 г. Калининград (общежитие №);
- осуществляется деятельность, в том числе в истекшем периоде 2016 года, в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- отсутствуют лица, допущенные к работе с отходами I-IV классов опасности и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование;
- отсутствуют паспорта опасных отходов;
- осуществляется деятельность, в том числе в истекшем периоде 2016 года, в отсутствие ведения в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
По факту каждого из перечисленных нарушений БФУ им. И. Канта привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Судьей районного суда обоснованно объединены в одно производство указанные дела об административном правонарушении в отношении БФУ им. И. Канта, поскольку нарушения были выявлены в ходе одной проверки, носят однородный характер. Иное означало бы нарушение принципа законности привлечения к административной ответственностиединожды за одно совершенное правонарушение, изложенного в ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ.
Выявленные правонарушения носят малозначительный характер, поскольку, за исключением обнаружения битого стекла ртутьсодержащих лампв бытовых отходах, носят в большей степени формальный характер и не влекут за собой реального нарушения охраняемых общественных интересов. Причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения ущерба окружающей среде в результате выявленных нарушений не установлено.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. в связи с малозначительностью.
Решения суда по другим делам об административных правонарушениях в отношении должностного лица БФУ им. И. Канта преюдиции для данного дела не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Решение Ленинградского районного суда Калининградской области от 3 мая 2017 года в отношении БФУ им. И. Канта по ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Шубин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка