Решение Вологодского областного суда от 19 ноября 2013 года №7а-216/2013

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 ноября 2013 года Дело N 7а-216/2013
 
г. Вологда
19 ноября 2013 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу защитника Игнашова К.В. - Некипеловой Т.А., действующей по доверенности, на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.10.2013, которым Игнашов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административного наказание в виде штрафа в доход государства в размере ... рубля ... копеек с конфискацией предметов административного правонарушения,
установила:
<ДАТА> на Вологодский таможенный пост с целью выпуска в свободное обращение для личного пользования товара, поступившего в международном почтовом отправлении (далее - МПО) №..., обратился гражданин Российской Федерации Игнашов К.В.
Согласно представленных в таможенный орган документов Игнашову К.В. поступило МПО из Китая по почтовой накладной №..., в котором находились ... комплектов AV беспроводных Wi-Fi приемников-передатчиков видеосигналов общей стоимостью ... долларов США, весом ... кг.
В заявлении об оформлении в таможенном отношении МПО Игнашов К.В. указал, что товар предназначен для его личного пользования - установка пяти камер видеонаблюдения на дачном участке родителей.
<ДАТА> Вологодским таможенным постом отказано в выпуске товара для личного пользования, указано на необходимость задекларировать товары, присланные в МПО, на общих основаниях с применением декларации на товары в соответствии с главой 27 ТК ТС (л.д.15 оборот).
<ДАТА> в отношении Игнашова В.К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, по факту заявления при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о предназначении и использовании товара для его личного пользования, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин и налогов на сумму ... рублей, подлежащих уплате.
<ДАТА> по указанному факту в отношении Игнашова К.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Санкт-Петербургской таможни Вологодского поста Зузолин И.В. пояснил, что Игнашов К.В. заявил недостоверные сведения по декларируемому товару. При проверке данных сведений была изучена необходимая информация и установлено, что Игнашов К.В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет продажу товаров вне магазинов, является директором ООО «...» и данное предприятие занимается продажей аналогичных товаров. Полагал, что Игнашов К.В. подлежит административной ответственности.
Игнашов К.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник Игнашова К.В. - Некипелова Т.А. с вменяемым правонарушением не согласилась, ссылаясь на то, что указанный товар был приобретен для использования его в личных целях, а не для последующей продажи. У должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не было достаточных данных полагать, что указанный товар будет использоваться в иных целях, т.к. Игнашовым К.В. был предоставлен договор на установку оборудования видеосистемы, данные о наличии в собственности его родителей дачного участка.
Судьей принято приведенное постановление.
В жалобе защитник Игнашова К.В. - Некипелова Т.А., действующая по доверенности, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Игнашова К.В. - Ордина А.Е., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объективная сторона состава правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ включает в себя заявление недостоверных сведений, т.е. неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Из пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В силу статьи 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной главой 49 ТК ТС, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в МПО (статья 353 ТК ТС).
Пунктом 3 статьи 352 ТК ТС установлено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденными Приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 (далее - Правила №1381), определено, что предназначение товаров, пересылаемых в МПО в адрес физического лица, устанавливается исходя из характера товаров, их количества и частоты пересылки (пункт 32 Правил).
В соответствии с пунктом 33 Правил при установлении предназначения товаров должностное лицо таможенного органа должно принимать во внимание следующие факторы:
- характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования в быту;
- количество товаров в одном МПО. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата;
- частоту пересылки товаров. Однородные товары, пересылаемые хотя бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата.
Пунктом 3 статьи 312 ТК ТС предусмотрено, что международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Таможенного союза без разрешения таможенного органа.
Как установлено пунктом 2 статьи 314 ТК ТС, таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих МПО, либо декларации на товары.
Виды таких документов определены Инструкцией о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310. К ним относятся таможенные декларации форм CN 22, CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 (при таможенном декларировании МПО, содержащих логотип EMS). В них указываются сведения об отправителе и получателе товаров и их адресных данных; стране отправления и стране назначения товаров; наименовании и количестве товаров; стоимости товаров и валюте оценки; весе товаров брутто; коде товара по ТН ВЭД.
При этом таможенному декларированию с использованием декларации на товары подлежат пересылаемые в МПО товары в случаях, указанных в пункте 3 статьи 314 ТК ТС. Данный пункт не распространяется на товары для личного пользования, пересылаемые в МПО в адрес физических лиц.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 314 ТК ТС товары, пересылаемые в МПО, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случае, если подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
Как следует из материалов дела товары, явившиеся предметом административного правонарушения, - ... комплектов AV беспроводных Wi-Fi приемников-передатчиков видеосигналов поступили МПО в адрес Игнашова К.В.
Привлекая Игнашова К.В. к административной ответственности, суд пришел к выводу о том, что указанный товар приобретен заявителем для коммерческих целей, а не для личного пользования, в связи с чем им, как декларантом, заявлены недостоверные сведения о товаре, что могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Указанный вывод мотивирован тем, что Игнашов К.В. является учредителем и директором ООО «...», реализующего аналогичные товары.
С указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Факт заявления декларантом в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при рассмотрении дела не установлен.
Как следует из подпункта 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (статья 181 ТК ТС).
Согласно статье 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. В некоторых случаях таможенную декларацию заменяет документ, предусмотренный актами Всемирного почтового союза в соответствии с Инструкцией, утвержденной Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 310.
При этом из материалов дела следует, что <ДАТА> на Вологодский таможенный пост обратился Игнашов К.В. с заявлением об оформлении в упрощенном порядке МПО, в чем ему было отказано с указанием на необходимость задекларировать товары на общих основаниях с применением декларации на товары в соответствии с главой 27 ТК ТС, то есть фактически декларирование товаров с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих МПО, либо декларации на товары заявителем не предъявлялось, в связи с чем вывод о внесении в них недостоверных сведений о товаре является преждевременным.
Указание Игнашовым К.В. в заявлении об оформлении в таможенном отношении МПО на его предназначение как заявление недостоверных сведений должным образом не подтверждено, более того, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Статус Игнашова К.В. как индивидуального предпринимателя не исключает возможности личного использования ввезенного товара исходя из его предназначения.
При этом в нарушение пункта 1 статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и пунктов 32, 33 Правил №1381 характер и количество товара, частота их пересылки Игнашовым К.В. не получили правовой оценки в оспариваемом постановлении. Критерии, которые не позволяют отнести поставленные комплекты AV беспроводных Wi-Fi приемников-передатчиков видеосигналов к товарам для личного пользования, не установлены.
Отсутствуют доказательства того, что весь спорный товар приобретен Игнашовым К.В. как предпринимателем в коммерческих целях для дальнейшей перепродажи.
Таким образом, факт того, что Игнашовым К.В. заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, не установлен.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выводы суда о наличии в совершенном Игнашовым К.В. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 названного Кодекса не являются обоснованными.
При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным, оно подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Игнашова К.В. - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Следовательно, товары, на которые наложен арест согласно протоколу от 12.08.2013, подлежат передаче Игнашову К.В.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу защитника Игнашова К.В. - Некипеловой Т.А. удовлетворить.
Постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.10.2013 отменить, производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнашова К.В. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
... комплектов AV беспроводных Wi-Fi приемников-передатчиков видеосигналов общей стоимостью ... долларов США, весом ... кг, на которые наложен арест согласно протоколу от <ДАТА>, передать Игнашову К.В..
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка