Решение Вологодского областного суда от 31 октября 2013 года №7а-213/2013

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2013 года Дело N 7а-213/2013
 
г. Вологда
31 октября 2013 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу Муминжонова Н.М.у. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.10.2013, которым
к гражданину республики ... Муминжонову Н.М.у. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без предварительного помещения Муминжонова Н.М. в казенное учреждение для содержания иностранных граждан г. Вологды;
следование за пределы Российской Федерации Муминжонов Н.М.у. осуществляет самостоятельно,
установила:
<ДАТА> в ... часов ... минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: ... выявлен гражданин ... Муминжонова Н.М.у., уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, о чем <ДАТА> специалистом-экспертом межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в г. Череповце Фуриной И.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Муминжонов Н.М.у. факт совершения административного правонарушения признал. Пояснил, что срок его пребывания на территории Российской Федерации закончился <ДАТА>, согласен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.
Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Сараев И.В. в судебном заседании пояснил, что срок пребывания гражданина ... Муминжонова Н.М.у. на территории Российской Федерации закончился <ДАТА>.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Муминжоновым Н.М.у. поставлен вопрос о переквалификации его действий на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ и исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на нарушение права на семейную жизнь.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Муминжонова Н.М.у. и его защитника Мамедову Э.Н., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданина ... Муминжонова Н.М.у. на территории Российской Федерации истек <ДАТА>.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданин ... Муминжонов Н.М.у. нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Факт совершения Муминжоновым Н.М.у. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> (л.д. 4), справкой о регистрации (л.д. 6), сведениями из электронной базы УФМС России (л.д. 13-19), объяснениями Муминжонова Н.М.у., данными в ходе судебного заседания, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о неправильной квалификации действий Муминжонова Н.М.у. несостоятельны.
Административная ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, гражданину ... Муминжонову Н.М.у. вменяется нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - уклонение от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания.
Поскольку действия Муминжонова Н.М.у. охватываются составом части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судьей городского суда дана верная юридическая оценка содеянному и правильная квалификация.
Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении Муминжонову Н.М.у. административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Ссылка заявителя на нарушение его права на семейную жизнь ничем объективно не подтверждена, брак с гражданкой ... Хусановой М.Т., временно проживающей в ... , не зарегистрирован, совместное проживание с ней не влечет правовых последствий по данному делу об административном правонарушении.
Наличие несовершеннолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации, так же не подтверждено. Со слов Муминжонова Н.М.у. в ... с ним проживают двое детей, являющихся гражданами ..., в ... - один ребенок. Полагаю, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет нарушения права заявителя на семейную жизнь, поскольку как подтвердил Муминжонов Н.М.у на территории Российской Федерации он не имеет близких родственников, супруги, являющихся гражданами Российской Федерации.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом того, что в обжалуемом постановлении не решен вопрос об административном органе, на который должна быть возложена обязанность по контролю за исполнением постановления в части административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, полагаю необходимым дополнить обжалуемое постановление указанием о возложении данной обязанности на Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.10.2013 дополнить следующим:
Контроль за исполнением постановления в части административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда Муминжонова Н.М.у. из Российской Федерации возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области.
В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Муминжонова Н.М.у. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Е. ...



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка