Решение Вологодского областного суда от 19 апреля 2018 года №7А-210/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 7А-210/2018
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Дойницыной М.С., рассмотрев жалобу начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Вытегорскому району Муравьевой А.А. на постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 14.03.2018, которым гражданка Украины Мартюгова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3100 рублей,
установила:
гражданка Украины Мартюгова И.В. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 01.02.2003, документы, подтверждающие право пребывания (проживания) в Российской Федерации отсутствуют.
12.03.2018 начальником ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району в отношении Мартюговой И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Мартюгова И.В. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что является гражданкой Украины, но хочет остаться в России, где она проживает фактически с 1999 года, официально - с 2002 года. Срок пребывания истек в 2003 году. Из России она не выезжала, поскольку на Украине жилья и родственников у нее нет, ранее проживала в детском доме, родители были лишены родительских прав. Родной брат, который привез её в 1999 году в Вытегорский район, уже умер. Она планирует узаконить пребывание в России, в этом ей обещал помочь человек, который нанял ее работать сиделкой по уходу за бабушкой. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, она боится военных действий на Украине.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе начальник ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району Муравьева А.А. просит отменить постановление судьи по мотиву его незаконности, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование указано о наличии оснований для назначения Мартюговой И.В. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданки Украины Мартюговой И.В. на территории Российской Федерации истек в 01.02.2003.
Таким образом, гражданка Украины Мартюгова И.В. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения Мартюговой И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.03.2018 35 АВ N..., объяснениями Мартюговой И.В. и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Мартюговой И.В. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы начальника ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району Муравьевой А.А. сводятся к несогласию с назначением Мартюговой И.В. наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которые не подлежат удовлетворению в силу следующего.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены не вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 30.7 при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не допускается его изменение, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев рассмотрения жалобы потерпевшего на не вступившее в законную силу постановление должностного лица или судьи.
При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления с ухудшением положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
С учетом установленных обстоятельств жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 14.03.2018 оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району Муравьевой А.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка