Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 7А-203/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 7А-203/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника Гевондяна А.М. адвоката Козловой О.В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.03.2019, которым гражданин Республики Армения Гевондян А.М, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Гевондян А.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
гражданин Республики Армения Гевондян А.М. нарушил правила миграционного учета, не продлил срок временного пребывания при наличии договора оказания услуг между физическими лицами от 08.02.2019.
29.03.2019 старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу в отношении Гевондяна А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Гевондян А.М. признал факт совершения административного правонарушения, суду пояснил, что не продлил срок временного пребывания, так как заболел. На территории Российской Федерации проживает совершеннолетний сын.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Гевондяна А.М. адвокат Козлова О.В. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на нарушение прав Гевондяна А.М. на уважение семейной и частной жизни. Так на территории Российской Федерации у Гевондяна А.М. проживают гражданская жена и сын Г.О.А., являющиеся гражданами Российской Федерации. Гевондян А.М. в период с 19.02.2019 по 29.03.2019 находился на стационарном лечении в БУЗ ВО "Вологодский областной психоневрологический диспансер". Протокол об административном правонарушении составлен 29.03.2019, то есть в день нахождения Гевондяна А.М. в больнице. Не мог покинуть территорию Российской Федерации, либо продлить срок пребывания в силу развившегося психического заболевания. Сотрудники МФЦ ввели в заблуждение, поставив на уведомлении срок действия регистрации по месту пребывания 07.03.2019. При проведении судебного заседания находился под воздействием медицинских препаратов и не мог адекватно отвечать на вопросы суда и защищать себя. Гевондян А.М. является инвалидом и нуждается в постоянной помощи. Вся семья Гевондяна А.М. находится на территории Череповца, в Армении не имеет родственников.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Гевондяна А.М. и его защитника Козлову А.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданина Республики Армении Гевондяна А.М. на территории Российской Федерации истек 09.02.2019 и не был им продлен в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Факт совершения Гевондяном А.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.03.2019 года N... и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Гевондяна А.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Гевондян А.М. пребывает незаконно с 09.02.2019, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Факт наличия устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не установлен. Из материалов дела следует, что имея подтвержденное психическое заболевание Гевондян А.М. бесконтрольно находился <адрес> г.Череповца 19.02.2019, выкрикивал фразу "Аллах Акбар", называл русские школы "неверными, грязными", изложенное послужило поводом для вызова наряда полиции (л.д.12-23). Согласно пояснений Д.Н.С. (бывшая супруга Гевондяна А.М.) он имеет навязчивые идеи на религиозной почве, может вести себя неадекватно, нуждается в психиатрической помощи (л.д.24-25).
При этом оснований для вывода о том, что Гевондян А.М. на дату совершения административного правонарушения находился в состоянии невменяемости, материалы дела не содержат. Согласно выписному эпикризу БУЗ ВО "Вологодский областной психоневрологический диспансер N1" от 29.03.2019 Гевондян А.М. выписан в удовлетворительном состоянии, психопродуктивной симптоматики не обнаруживал.
Таким образом, назначение Гевондяну А.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Сам факт наличия у Гевондяна А.М. близких родственников на территории Российской Федерации (сын) не исключает возможности применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свободы других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Довод жалобы заявителя о том, что Гевондян А.М. не мог выехать из Российской Федерации или продлить срок пребывания, так как находился с 19.02.2019 по 29.03.2019 на стационарном лечении в БУЗ ВО "Вологодский областной психоневрологический диспансер", не может служить основанием для отмены постановления суда, так как срок временного пребывания истек 09.02.2019, то есть до помещения Гевондяна А.М. в медицинское учреждение.
Гевондян А.М. не лишен возможности получить необходимую медицинскую помощь также и по месту своей гражданской принадлежности.
Довод жалобы о том, что при проведении судебного заседания он находился под воздействием медицинских препаратов и не мог адекватно отвечать на вопросы суда и защищать себя, документально не подтвержден. Согласно выписному эпикризу БУЗ ВО "Вологодский областной психоневрологический диспансер N1" от 29.03.2019 Гевондян А.М. выписан в удовлетворительном состоянии, психопродуктивной симптоматики не обнаруживал.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.03.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Гевондяна А.М. адвоката Козловой О.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
