Решение Вологодского областного суда от 08 июля 2020 года №7А-202/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 7А-202/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Железовой Е.А., рассмотрев жалобу начальника миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Ховановой Н.Н. на постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 18.05.2020, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НордВестСтрой" в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении от 10.04.2020 N..., составленному начальником миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Ховановой Н.Н., общество с ограниченной ответственностью "НордВестСтрой" (далее - ООО "НордВестСтрой", общество) привлекло к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешительных документов, тем самым генеральный директор ООО "НордВестСтрой" Петрушов И.Е. совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании начальник миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Хованова Н.Н. просила привлечь общество к административной ответственности.
Законный представитель или защитник ООО "НордВестСтрой" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе начальник миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Хованова Н.Н. просит отменить постановление судьи, возвратить дело на новое рассмотрение на стадию подготовки дела к рассмотрению и направить материал на доработку.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
За совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены граждане, должностные лица и юридические лица.
Прекращая производство по делу, судья первой инстанции указал, что из содержания протокола об административном правонарушении не ясно, в отношении кого он составлен - ООО "НордВестСтрой" или директора общества Петрушова И.Е., поименованного к тому же в протоколе индивидуальным предпринимателем, возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, в связи с чем вынести законное и обоснованное постановление о привлечении к административной ответственности не представляется возможным.
Такой вывод является правильным.
Действительно, как следует из протокола об административном правонарушении от 10.04.2020 N..., он составлен в отношении индивидуального предпринимателя Петрушова И.Е. Существо административного правонарушения изложено таким образом, что незаконное привлечение к трудовой деятельности совершено ООО "НордВестСтрой", при этом сделан вывод о том, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, совершил директор общества Петрушов И.Е.
Указанные нарушения являются основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.
Вместе с тем в соответствии со статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Поскольку вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении выявлены в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, судья первой инстанции правомерно прекратил производство по делу.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 18.05.2020 оставить без изменения, жалобу начальника миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Ховановой Н.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка