Решение Калининградского областного суда от 27 июня 2019 года №7А-200/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 7А-200/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Мазяр К.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Карпиевича Сергея Николаевича на не вступившее в законную силу решение судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 20 мая 2019 года, которым постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - государственного инспектора Российской Федерации по Калининградской области от 10 апреля 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП "Сельское водопроводное хозяйство" Карпиевича Сергея Николаевича оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - государственного инспектора Российской Федерации по Калининградской области Привар И.В. от 10 апреля 2019 года N должностное лицо - директор МУП "Сельское водопроводное хозяйство" Карпиевич С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП "Сельское водопроводное хозяйство" Карпиевич С.Н. обратился с жалобой в городской суд, ссылаясь на отсутствие своей вины. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей городского суда Калининградской области вынесено решение, изложенное выше.
В жалобе, поданной Карпиевичем С.Н., ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи городского суда с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие его вины.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (ч. 3 ст. 43 ВК РФ).
В силу пункта 3 части 1 статьи 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства, проводимой Гусевской городской прокуратурой, было выявлено, что МУП "Сельское водопроводное хозяйство" осуществляет водозабор из 25 артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования "Гусевский городской округ" и находящихся в введении предприятия, в отсутствие специального разрешения - лицензии.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22 марта 2019 года, копиями договоров холодного водоснабжения, уставом МУП "Сельское водопроводное хозяйство" и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к выводу о наличии в действиях генерального директора МУП "Сельское водопроводное хозяйство" Карпиевича С.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Доводы поданной жалобы факт осуществления МУП "Сельское водопроводное хозяйство" недропользования без лицензии не опровергают.
Согласно распоряжения главы администрации МО "Гусевский городской округ" от 12 ноября 2018 г. N 604-л Карпиевич С.Н. является директором МУП "Сельское водопроводное хозяйство", до этой даты с 2015 года исполнял обязанности директора.
Должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора МО "Гусевский городской округ" Карпиевича С.Н. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Доводам жалобы Карпиевича С.Н. о затруднительном финансовом положении управления, была дана оценка судьей и правомерно отклонены.
С учетом изложенного, суд считает, что выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях должностного лица - МУП "Сельское водопроводное хозяйство" Карпиевича С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, являются обоснованными.
Постановление о привлечении должностного лица - директора МУП "Сельское водопроводное хозяйство" Карпиевича С.Н к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи - не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - государственного инспектора Российской Федерации по Калининградской области Привар И.В. от 10 апреля 2019 года N и решение судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 20 мая 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - МУП "Сельское водопроводное хозяйство" Карпиевича С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка