Решение Вологодского областного суда от 08 июля 2020 года №7А-191/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 7А-191/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Железовой Е.А., рассмотрев жалобу Пупышевой А.В. на постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 13.05.2020, которым Пупышева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
установила:
23.04.2020 заместителем начальника управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и защите информации администрации Великоустюгского муниципального района в отношении Пупышевой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Пупышева А.В. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, установленные постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229, чем нарушила пункт 3(2) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286, поскольку 23.04.2020 в 11 часов 05 минут находилась вдали от своего места проживания без предусмотренных законных оснований.
В судебное заседание Пупышева А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Пупышева А.В., ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области" на территории Вологодской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17.03.2020 до 23 часов 59 минут 30.06.2020.
Пунктом 3(2) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 (ред. от 20.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев:
обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, включая перемещение на личном транспорте в целях обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;
следования к месту плановой госпитализации пациентов по направлению врача медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, к которой прикреплен застрахованный в системе обязательного медицинского страхования;
следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте;
передвижение по территории области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), включая перемещение на личном транспорте;
следования к месту самоизоляции, включая перемещение на личном транспорте;
следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте;
выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;
оформления услуг по погребению и участию в похоронах умерших;
участия в судебных заседаниях при условии, если рассмотрение дела не приостановлено в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления от 27.03.2020 N 286 приостановлена деятельность находящихся на территории области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением перечисленных в названном пункте организаций.
Руководителям организаций, деятельность которых не приостановлена (не ограничена) в соответствии с настоящим постановлением предписано определить численность работников, обеспечивающих функционирование организаций с указанием численности переводимых на дистанционный режим работы; обеспечить неукоснительное соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил при осуществлении деятельности.
Признавая заявителя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья первой инстанции указал, что Пупышева А.В. покинула место проживания и находилась без уважительной причины на рабочем месте по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что Пупышева А.В. работает в ООО "Марс" продавцом магазина "Правильный выбор". 23.04.2020 в 11 часов 05 минут она выполняла свои трудовые обязанности.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
Невыполнение работником своих трудовых обязанностей в соответствии со статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
Нормы постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 о приостановлении деятельности отдельных организаций адресованы работодателям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям). Несоблюдение требований о приостановлении деятельности может повлечь административную ответственность для работодателя.
Сведений о том, что Пупышева А.В. является руководителем ООО "Марс" в материалах дела нет.
Таким образом, в действиях Пупышевой А.В., находившейся 23.04.2020 на своем рабочем месте и выполнявшей трудовые обязанности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства не были учтены судьей первой инстанции, что повлекло вынесение постановления о привлечении Пупышевой А.В. к административной ответственности.
С учетом изложенного, постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 13.05.2020, вынесенное в отношении Пупышевой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка