Решение Калининградского областного суда от 31 мая 2018 года №7А-190/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 7А-190/2018
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Райковой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Блинова Михаила Юрьевича на решение Светловского городского суда Калининградской области от 18 апреля 2018 года, которым постановление N от 27 марта 2018 года старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области Ясинского М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ, в отношении капитана судна МРТК-0776, СП-0038 Блинова Михаила Юрьевича оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснение защитника Блинова М.Ю. Кузина В.А. поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N от 27 марта 2018 года старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области Ясинского М.А. капитан рыболовного судна МРТК-0776, СП-0038 Блинов Михаил Юрьевич подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ, выразившегося во внесении им 17 октября 2017 года искаженных данных о добыче водных биоресурсов за сутки в промысловый журнал N 01272017.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением Блинов М.Ю. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство прекратить ввиду отсутствия в его действиях события административного правонарушения, так как судно вело промысел согласно записи в промысловом журнале, а в связи с тем, что выборка трала происходила на ходу, то судно могло иметь другие координаты при окончании выборки.
Судом принято вышеуказанное решение.
Блинов М.Ю. с решением суда не согласился, подал жалобу, в которой просит решение суда, постановление должностного лица отменить и производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Доводы аналогичные доводам жалобы, поданной в районный суд.
В судебном заседании апелляционной инстанции защитник Блинова М.Ю. Кузин В.А. по доверенности поддержал доводы жалобы и просил постановление должностного лица и решения районного суда отменить производство по делу прекратить.
Блинов М.Ю., представитель административного органа в судебное заседание не явились о месте и времени извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с 2 ст. 8.16 КоАП РФ невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Нормативным актом, регулирующим деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах РФ в пределах Западного рыбохозяйственного бассейна, являются Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427 (далее по тексту - Правила).
Согласно под. 4 п. 9.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.
Согласно п. 11 Правил капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке в том числе промысловый журнал.
В соответствии с п. 20 организационно-методических рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем (приложение к письму Росрыболовства от 07 апреля 2011 года N 1846-ВБ/У02) (далее по тексту - Рекомендации) предусмотрено, что с 01 января каждого календарного года, начиная с 1 января 2012 года, записи о результатах добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной судами, осуществляющими добычу (вылов) водных биоресурсов, погрузке, выгрузке или перегрузке уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них, производятся в промысловом журнале, имеющем регистрационный номер, соответствующий календарному году.
Согласно п. 21 Рекомендаций при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применительно к каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, или району (подрайону, зоне, подзоне) добычи (вылова) водных биоресурсов, или рыбопромысловому участку или водоему, записи в промысловом журнале производятся каждые сутки на отдельной странице соответствующего раздела формы промыслового журнала.
В соответствии с п.22 Рекомендаций при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов записи в промысловый журнал производятся в реальном масштабе времени в течение проведения промысловых операций или после их завершения.
Согласно п. 14.3 Правил Рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
В соответствии с п. 31 Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Как видно из материалов дела, основанием для привлечения Блинова М.Ю. к административной ответственности послужило нарушение требований, касающихся порядка ведения промыслового журнала.
Из материалов дела усматривается, что при проведении контрольно-проверочного мероприятия, а также на основании информации, полученной от Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области от 19.12.2017 г. N на борту суда МРТК-0776, (СП-0038) под управлением капитана судна Блинова М.Ю., 12 марта 2018 года г. с 22 часов 30 минут до 02 часов 50 минут 13 марта 2018 года был установлен факт внесения в промысловый журнал N от 17 октября 2017 года искаженных данных о добыче водных биоресурсов.
Обстоятельства объективной стороны правонарушения и вина Блинова М.Ю. подтверждается: копией промыслового журнала N от 17 октября 2017 года, из которого следует, что в 16:00 часов в координатах 54-56"0"N, 26-33"0"Е была осуществлена выборка трала; ответом ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" (Мурманский филиал) N от 25 января 2018 года (распечатка позиций судна), согласно которого судно МРТК-0776, СП-0038 на 16 часов 30 минут 17 октября 2017 года находилось на координатах 54-54"39"N, 19-32"38"Е (курс 320, скорость 2,6 узла).
Оценивая обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, суд первой инстанции, правильно сделал вывод о том, что учитывая курс и скорость судна МРТК-0776, СП -0038 на 16 часов 00 минут 17 октября 2017 года судно не могло находиться в координатах, указанных в промысловом журнале N.
Доводы жалобы о том, что выборка трала происходила на ходу, в связи с чем, судно могло иметь другие координаты при окончании выборки, правильно судом не принято во внимание, поскольку в соответствии с Рекомендациями (раздел III) в графе "Спуск (постановка) орудия добычи вылова", "Подъем орудия добычи (вылова)" записывают координаты нахождения орудий лова на лов с момента окончания спуска до момента начала подъема его.
Действия Блинова М.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ правильно.
Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Оснований для изменения или отмены принятых решений не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление N 2055/209-18 от 27 марта 2018 года, решение Светловского городского суда Калининградской области от 18 апреля 2018 года - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка