Решение Калининградского областного суда от 20 июня 2019 года №7А-189/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 7А-189/2019
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "1 Строительный Холдинг" Пашковского П.П.на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 1 апреля 2019 года, которым постановление заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Генералова Д.С. N от 17 января 2019 года в отношении генерального директора ООО "1 Строительный Холдинг" Пашковского П.П. оставлено без изменения, а жалоба Пашковского П.П.- без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения защитника Пашковского П.П. Потоцкой Е.А., поддержавшей доводы жалобы,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Генералова Д.С. N от 17 января 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "1 Строительный Холдинг" Пашковский П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 38-4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (Закон Калининградской области от 12 мая 2008 года N 244) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, за невыполнение условий специального разрешения на вырубку (снос) и (или) пересадку зеленых насаждений.
Не согласившись с данным постановлением, Пашковский А.А.обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, ограничившись устным замечанием. В жалобе указано, что из материалов административного производства невозможно достоверно установить, какие именно деревья согласно перечетной ведомости якобы были вырублены и кем они были вырублены, ответственность за невырубку зеленых насаждений не предусмотрена, правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, кроме того, санкция ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, за невыполнение требований нормативных правовых актов Калининградской области в сфере обеспечения сохранности зеленых насаждений, менее строгая, чем санкция ст. 38-4 того же кодекса, что является несправедливым, поскольку в таком случает вырубка зеленых насаждений без получения разрешительной документации карается меньше, чем при её наличии, но допущении каких-либо отступлений.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе на решение суда Пашковский А.А. продолжает настаивать на приведенных выше доводах.
Нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими изменению в части размера назначенного наказания.
Судом установлено, что комитетом городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" выдан ООО "1 Строительный Холдинг" порубочный билет N от 11 января 2018года, в соответствии с которым разрешено производить работы по вырубке (сносу) зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в г. Калининграде по <адрес>. Разрешено вырубить 85 деревьев, 7 кустарников и сохранить 7 деревьев и 2 кустарника, компенсационная стоимость в размере 1334852,50 рублей уплачена.
Специалистами отдела охраны окружающей среды и водных объектов управления благоустройства и экологии комитета городского хозяйства администрации ГО "Город Калининград" проведено натурное обследование места выполнения работ по вырубке зеленых насаждений, в результате которой установлено, что в нарушение требований порубочного билета ООО "1 Строительный Холдинг" сохранил тополь N 3, подлежащий вырубке и вырубил два куста бузины N 12 и N 13, алычу N 42, яблоню N 60, которые подлежали сохранению. Итого вырублено 86 деревьев, 9 кустарников.
По результатам обследования составлен акт освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений от 10 сентября 2018 года N.
Компенсационная стоимость вырубленных без разрешительной документации зеленых насаждений составляет 28560 рублей и оплачена обществом 25 октября 2018 года, что подтверждается платежным поручением N.
Вина должностного лица Пашковского П.П., являющегося генеральным директором ООО "1 Строительный Холдинг" и имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: обращением и.о. заместителя главы администрации К., актом освидетельствования места вырубки (сноса), зеленых насаждений N от 10 сентября 2018 года, расчетом компенсационной стоимости зеленых насажденийот 17 сентября 2018 года, порубочным билетом N от 11 января 2018 года, перечетной ведомостью зеленых насаждений N от 10 января 2017 года с поддеревной съемкой, платежным поручением N, протоколом N об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года, справками о назначении Пашковского П.П. генеральным директором ООО "1 Строительный Холдинг".
Указанным исследованным доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка.
Действия генерального директора ООО "1 Строительный Холдинг" Пашковского П.П. правильно квалифицированы по ст. 38-4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (Закон Калининградской области от 12 мая 2008 года N 244) - невыполнение условий специального разрешения на вырубку (снос) и (или) пересадку зеленых насаждений. Квалификация действий Пашковского П.П. по ст. 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях невозможна, поскольку предусматривает административную ответственность именно за невыполнение требований нормативных правовых актов Калининградской области в сфере обеспечения сохранности зеленых насаждений, поскольку порубочный билет не является нормативным правовым актом.
Административное наказание назначено хотя и в пределах санкции ст. 38-4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (Закон Калининградской области от 12 мая 2008 года N 244), но из постановления видно, что должностное лицо учитывало как обстоятельство отягчающее ответственность причинение ущерба, что противоречит ст.4.3. КоАП РФ, в которой перечислен исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, но причинение ущерба он не содержит.
При таких обстоятельствах ссылка на отягчающее обстоятельство подлежит исключению из мотивировочной части постановления, а размер штрафа снижению до 30000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 1 апреля 2019 года и постановление заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Генералова Д.С. N от 17 января 2019 года в отношении генерального директора ООО "1 Строительный Холдинг" Пашковского П.П. изменить, исключив из мотивировочной части постановления указание на признание причиненного ущерба отягчающим ответственность обстоятельством и снизив размер административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.
В остальной части решение и постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка