Решение Калининградского областного суда от 20 июня 2019 года №7А-188/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 7А-188/2019
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника МБУ "Чистота" на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2019 года, которым постановление от 06 февраля 2019 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. о назначении административного наказания по делу N об административном правонарушении, предусмотренном абз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях", юридическому лицу - МБУ "Чистота" оставлено без изменения, а жалоба защитника МБУ "Чистота" - без удовлетворения
Заслушав объяснения защитника МБУ "Чистота" - Мацковской Е.Н., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 06 февраля 2019 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. о назначении административного наказания по делу N об административном правонарушении, предусмотренном абз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях", юридическое лицо - МБУ "Чистота" ГО "Город Калининград" признано виновным в совершении данного административного правонарушения, выразившегося в не обеспечении надлежащего санитарного состояния территории (захламление мусором, мешками, бутылками и другими бытовыми отходами) остановочного пункта в микрорайоне Совхозный г. Калининграда, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель МБУ "Чистота" Мацковская Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, поскольку до составления протокола об административном правонарушении по данному делу территория остановочного пункта была убрана, то есть нарушения устранены, при этом территория остановочного пункта является территорией общего пользования и подвергается скоплению мусора.
Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше решение.
В жалобе на данное решение защитник МБУ "Чистота" - Мацковская Е.Н. просит его отменить, ссылаясь на те же доводы.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим отмене.
Как видно из абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п.п. 2.9.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6, 3.6.6.1, 3.6.6.2 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015 года N 161 Калининград", дополнительная уборка городских территорий представляет собой уборку, осуществляемую во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборку придомовых территорий, организованную управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн.
Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.
Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями.
Как установлено судом, МБУ "Чистота", являясь ответственным за работы по содержанию в чистоте территории г. Калининграда, расположенной в границах кварталов жилой застройки, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, на территории в районе остановочного пункта в микрорайоне Совхозный г. Калининграда своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние территорий города (территория сильно захламлена бытовыми отходами, мусором), чем нарушило требования п.п. 2.9, 2.9.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6, 3.6.6.1, 3.6.6.2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 20.05.2015 года N 161, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
Суд правильно отверг ссылки МБУ "Чистота" на малозначительность правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Несоблюдение обязательных требований в области благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства при установленных судом обстоятельствах существенно нарушает публичные интересы, а потому действия юридического лица МБУ "Чистота" ГО "Город Калининград" признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника МБУ "Чистота" - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка