Решение Калининградского областного суда от 31 мая 2018 года №7А-188/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 7А-188/2018
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Киячко А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 5 апреля 2018 года, которым постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 2 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" отменено и производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением учреждению устного замечания.
Выслушав пояснения представителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области - Курепина Н.А., поддержавшего жалобу, возражения представителя ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" - Авдейчика А.Н., полагавшего решение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 2 февраля 2018 года назначено ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.4 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований, изложенных в приказе руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 9 января 2018 года N о представлении копий документов о профессиональной подготовке врача-хирурга, оказывавшего 15 ноября 2012 года и 1 марта 2017 года медицинскую помощь осужденному Комолову А.С.
В жалобе на указанное постановление ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" просило его отменить, ссылаясь на невозможность представить документы относительно оказания медицинской помощи 15 ноября 2012 года, поскольку в тот период времени учреждение не осуществляло функции по обеспечению медико-санитарного обеспечения осужденных, подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Копии документов о профессиональной подготовке врача-хирурга, осуществившего осмотр Комолова А.С. 1 марта 2017 года, не были представлены ввиду большого объема истребованных для проведения проверки документов, большой загруженности сотрудников и работников учреждения, сжатых сроков представления документов.
Судьей вынесено решение, изложенное выше.
В жалобе на судебное решение руководитель территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ставит вопрос об отмене, критикуя выводы судьи о малозначительности правонарушения, поскольку понятие малозначительности отсутствует в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив законность и обоснованность решения, суд полагает его подлежащим оставлению без изменения.
Частью 5 ст. 19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение законных требований должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
В приказе руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 9 января 2018 года N о проведении внеплановой документарной проверки учреждению указано на необходимость представления копий документов о профессиональной подготовке специалистов, которые оказывали медицинскую помощь осужденному Комолову А.С.
Документы о профессиональной подготовке врача-хирурга представлены не были без законных к тому оснований, в связи с чем судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пришел к правильному выводу о невыполнении учреждением законных требований должностного лица территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Отменяя постановление по данному делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья обоснованно учел характер административного правонарушения, которое ввиду отсутствия вреда и тяжести последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных нарушений.
Приведенные в жалобе должностного лица доводы о том, что понятие малозначительности законодательно не определено, не опровергают изложенных в решении суждений.
При таких обстоятельствах судебное решение отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 5 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка