Решение Калининградского областного суда от 31 мая 2018 года №7А-187/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 7А-187/2018
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Киячко А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 5 апреля 2018 года, которым постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 2 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" отменено и производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав пояснения представителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области - Курепина Н.А., поддержавшего жалобу, возражения представителя ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" - Авдейчика А.Н., полагавшего решение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 2 февраля 2018 года назначено ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в срок до 11 октября 2017 года предписания от 11 сентября 2017 года об устранении нарушений законодательства при оказании медицинской помощи осужденному Никитенко С.С.
В жалобе на указанное постановление ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 39 Федеральной службы исполнения наказаний" просило его отменить, ссылаясь на надлежащую диагностику заболеваний у осужденного Никитенко С.С. и оказание ему медицинской помощи.
Судьей вынесено решение, изложенное выше.
В жалобе на судебное решение руководитель территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ставит вопрос об отмене, критикуя выводы судьи о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности и полагая длящимся вышеописанное правонарушение, которое выявлено по результатам внеплановой документарной проверки 26 января 2018 года.
Проверив законность и обоснованность решения, суд полагает его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Как следует из материалов дела, предписанием от 11 сентября 2017 года учреждению было указано на необходимость устранения перечисленных в предписании нарушений в отношении осужденного Никитенко С.С. в месячный срок.
Срок исполнения предписания истек 11 октября 2017 года.
Невыполнение предусмотренной предписанием от 11 сентября 2017 года обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что начало срока давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит исчислению с 12 октября 2017 года.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 2 февраля 2018 года, то есть за пределами 2-месячного срока давности.
Ссылки административного органа на то, что данное правонарушение является длящимся и начало срока давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с 26 января 2018 года, являются ошибочными.
С учетом изложенного судебное решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу за истечением срока давности отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 5 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка