Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: 7А-186/2021
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N 7А-186/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу председателя правления Грязовецкого районного отделения региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов Павлова В.Н. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.11.2020, которым Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
22.09.2020 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее также Комитет) А.Ф.В. в отношении Грязовецкого районного отделения региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов, являясь одним из собственников объекта культурного наследия регионального значения "Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.", расположенного по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований к содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия, установленных пунктами 1, 4, 8 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), что выразилось в неисполнении пункта 17 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, "Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.", утвержденного приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 20.09.2019 N 81-О/01-11; пункта 2 таблицы приложения к приказу Комитета от 19.09.2019 N 72-О/01-09 "Об утверждении состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в." и сроков (периодичности) проведения таких работ", утвержденного в соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ, а именно за разрешением на проведение работ по обследованию чердачного перекрытия в региональный орган охраны объектов культурного наследия не обращался, отчет о выполнении работ в Комитет не поступал, работы по обследованию чердачного перекрытия, разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы) не выполнены.
Законный представитель или защитник Грязовецкого районного отделения региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов в судебное заседание не явился, ходатайство председателя правления общества Павлова В.Н. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении определением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.11.2020 оставлено без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе председатель правления Грязовецкого районного отделения региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов Павлов В.Н., указывая на незаконность привлечения общества к административной ответственности, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя юридического лица - председателя правления Грязовецкого районного отделения региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов Павлова В.Н., защитника Васенину И.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делу об административном правонарушении - всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Приведенные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств по делу, к которым относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, Грязовецкому районному отделению региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов вменяется невыполнение предусмотренных Законом N 73-ФЗ и охранным обязательством обязанностей по содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия регионального значения, а именно не проведение работ, предусмотренных пунктом 2 таблицы приложения к приказу Комитета от 19.09.2019 N....
Согласно названному пункту 2 таблицы собственники объекта культурного наследия регионального значения "Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в." обязаны в срок до 01.05.2020 провести обследование чердачного перекрытия, разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы), обеспечить ее согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Признавая Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, судья первой инстанции не учел, что Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области письмом от 06.04.2020 информировал одного из собственников объекта культурного наследия регионального значения - администрацию муниципального образования Грязовецкое - о возможности продления сроков проведения работ, указанных в приложении к приказу Комитета от 19.09.2019 N..., в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Кроме этого, в администрацию направлено Извещение об учете мнения о составе (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия от 19.08.2020, согласно которому установлены новые сроки проведения работ, предусмотренных пунктом 2 таблицы приложения к приказу Комитета от 19.09.2019 N..., до 01.05.2021.
Таким образом, факт совершения Грязовецким районным отделением региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов административного правонарушения не доказан, в связи с чем постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.11.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Грязовецкого районного отделения региональной общественной организации - Вологодское областное общество охотников и рыболовов, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
