Решение Калининградского областного суда от 11 июня 2020 года №7А-186/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июня 2020 года Дело N 7А-186/2020
от 11 июня 2020 года N 7А-186/2020
Судья Чеснокова Е.В.
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Киячко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Шевкунова А.И. на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шевкунова Алексея Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 04 от 13 января 2020 года индивидуальный предприниматель Шевкунов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Шевкунов А.И. обжаловал его в суд, в жалобе просил постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы указал, что не является субъектом данного административного правонарушения поскольку деятельность по перевозке грузов не осуществляет, событие административного правонарушения установлено 21.11.2019 года, тогда как водитель ФИО1 управлял автомобилем 25.11.2019 года, кроме того, административным органом нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, ИП Шевкунов А.И. о дате, времени и месте рассмотрения дела не извещен.
Рассмотрев жалобу, судья вынес решение, которым постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ИП Шевкунова А.И. - без удовлетворения.
В жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на аналогичные доводы о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты. Считает, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку доказательствам, надлежащим образом не проверил доводы о недоказанности его вины, в связи с чем пришел к необоснованным выводам, изложенным в решении.
Заслушав объяснения ИП Шевкунова А.И. и его защитника Сырятовой И.Н., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю необходимым оспариваемые постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения жалобы ИП Шевкунова А.И. на постановление должностного лица судьей надлежащим образом выполнены не были.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ИП Шевкунова А.И. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что 21 ноября 2019 года в 11 часов 45 минут ИП Шевкунов А.И., согласно путевому листу N 18 от 21.11.2019 года по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Чкалова, 3/79, организовал выпуск принадлежащего ему транспортного средства марки Мерседес-Бенц 1217 АТЕГО, государственный регистрационный знак N, на основании свидетельства о регистрации транспортного средства N от 20.06.2017 года, под управлением водителя ФИО1 (водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ГИБДД МВД - УВД г.Черняховска 02.07.2010 года), для осуществления внутрироссийской автомобильной перевозки груза по Калининградской области с нарушением обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, а также с нарушением порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: в путевом листе N 18 от 21 ноября 2019 года отсутствует отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден", дата и время прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства его проведения, не организовал учет контроля технического состояния транспортных средств, чем нарушены требования п.16.1 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", п.15. Приказа Минтранса РФ N 296 "Об утверждении Порядка организации о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств", п. 28, 29 приказа Минтранса РФ N 7 от 15.01.2014 года.
Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ИП Шевкуновым А.И. перевозки грузов.
Более того, в ходе производства по настоящему делу было бесспорно установлено, что в момент остановки транспортного средства 25 ноября 2019 года груза в автомобиле не было.
При этом непосредственная деятельность ИП Шевкунова А.И. не связана с деятельностью по осуществлению постоянных перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства ИП Шевкуновым А.И. об этом не свидетельствует.
Кроме того, в жалобе на постановление должностного лица административного органа ИП Шевкунов А.И. последовательно заявлял об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, указывая, что 25 ноября 2019 года, когда был остановлен автомобиль, водитель ФИО1 не выполнял какую-либо работу, порученную ИП Шевкуновым А.И., следовал на автомобиле без груза в личных целях, в связи с чем оформление путевого листа, как и прохождение предрейсового контроля, не требовалось.
Аналогичные доводы приведены ИП Шевкуновым А.И. и в настоящей жалобе, при этом указано, что фактически 21 ноября 2019 года транспортное средство под управлением ФИО1 не находилось, в связи с изменением обстоятельств транспортное средство по путевому листу от 21 ноября 2019 года к месту Черняховск-Гусев-Черняховск в указанный день не следовало. Также указано, что 21 ноября 2019 года согласно иному путевому листу он (Шевкунов А.И.) на принадлежащем ему автомобиле перевозил товар в г. Калининград, прошел в этой связи предрейсовый контроль, в подтверждение чего представил соответствующий путевой лист, в котором содержатся фактические данные, изложенные в объяснениях.
Вместе с тем доводы и обстоятельства, о которых ИП Шевкунов А.И. указывал в рамках производства по делу и которые приводит в настоящей жалобе, должным образом не проверены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты как должностным лицом административного органа, так и судьей.
При этом, судьей оставлены без надлежащей оценки те обстоятельства, что ИП Шевкунову А.И. вменено нарушение требований о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, допущенное им 21 ноября 2019 года, тогда как транспортное средство в указанный день для проверки не останавливался, обстоятельства, связанные с эксплуатацией транспортного средства и осуществления рейса согласно путевому листу 21 ноября 2019 года, материалы дела не содержат и должностным лицом административного органа не проверялись, учитывая, что транспортное средство под управлением водителя Каханова В.А. остановлено для проверки сотрудниками ГИБДД лишь 25 ноября 2019 года.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 января 2020 года и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 марта 2020 года, вынесенные в отношении ИП Шевкунова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу ИП Шевкунова А.И. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 января 2020 года и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 марта 2020 года, вынесенные в отношении ИП Шевкунова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.В. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка