Решение Вологодского областного суда от 22 марта 2018 года №7А-185/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 7А-185/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу Щербака О. В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.03.2018, которым гражданин ... Щербак О. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения;
до момента выдворения Щербак О.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
15.03.2018 в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданин ... Щербак О.В. в павильоне вне магазина осуществлял торговлю очками и постельным бельем.
15.03.2018 УУП ОП-1 УМВД России по г. Череповцу в отношении Щербака О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Щербак О.В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что проживает с супругой, являющейся гражданкой ..., в <адрес>, индивидуальным предпринимателем не является, официально не трудоустроен, однако работает, ездит в командировки, в том числе, г. Череповец, где осуществляет торговлю товарами, предоставленными работодателем, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, в связи с ведением на территории ... военных действий.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе Щербак О.В. выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на возможность контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2017 N1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" на 2018 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, в сфере розничной торговли прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) в размере ноль процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Согласно части 2 статьи 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Как усматривается из материалов дела, 15.03.2018 в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОП-1 УМВД России по г.Череповцу был выявлен гражданин ... Щербак О.В., который осуществлял торговлю очками и постельным бельем вне магазина при отсутствии установленной доли иностранных работников в данной сфере экономической деятельности.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Факт совершения Щербаком О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.03.2018 N..., сведениями из АС ЦБДУИГ, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Щербака О.В. и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Щербака О.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 18.17 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Щербак О.В. пребывает незаконно длительное время (с 13.12.2008), незаконно работает, мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, ранее привлекался к административной ответственности, в том числе, в сфере миграционного законодательства, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, назначение Щербаку О.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 18.17 КоАП РФ.
Оснований для изменения вида административного выдворения за пределы Российской Федерации при рассмотрении жалобы не установлено.
Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Учитывая личность Щербака О.В., который длительное время мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации или самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринимал, полагаю назначение судьей заявителю дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации обоснованным.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.03.2018 оставить без изменения, жалобу Щербака О. В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка